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編者按
科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。在新一輪科技革命和產業變革背景下，中央和地方國企從自身實際出發加快轉型升級，促進全要素生產率提升。
國務院國資委成立科技創新局，“科改示范行動”升級擴圍……近一段時間以來，關于國企科技創新的舉措密集出臺，國企科技創新進入快速推進期。
國資委密集施策 國企科技創新升級
從國務院國資委成立科技創新局，到中央企業加強基礎研究和應用基礎研究工作座談會、中央企業創新聯合體工作會議等相繼召開，再到國企科技改革示范企業名單擴圍，短短半個多月內，國企科技創新舉措部署密集落地。高質量抓改革、高水平搞創新，國有企業作為“主力軍”“排頭兵”加快打造原創技術策源地，更好地助力推動經濟社會高質量發展。
加快打造原創技術策源地
我國海拔最高的百萬千瓦級水電站——雅礱江兩河口水電站全部機組投產發電；“國家名片”華龍一號示范工程全面建成投運；我國首型固體捆綁運載火箭長征六號改首飛成功……近期一個個重大工程密集亮相的背后，是國企重大科技創新成果競相涌現的蓬勃景象。
創新是引領發展的第一動力，科技是戰勝困難的有力武器。面對今年更趨復雜的國內外環境，必須以高水平自立自強推動高質量發展。
“和國外相比，我國企業在基礎創新和原始創新方面差距仍比較大，目前已經到了靠自主創新來推動企業的可持續發展階段了。此時，國企積極發揮技術創新主力軍的作用，就顯得尤為必要和及時了。”國務院國資委研究中心研究員胡遲在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，國資委最近采取了一系列舉措，表明其繼續推動國有企業特別是中央企業有效開展科技創新，尤其是原始創新、基礎創新的決心。
國務院國資委強調，中央企業加強基礎研究和應用基礎研究意義重大，是加快實現科技自立自強的必然要求，是建設世界一流企業的關鍵舉措，是打造原創技術策源地的根本保障。要努力找準加強基礎研究和應用基礎研究的方法路徑，將需求牽引作為根本出發點，將能力建設作為關鍵發力點，將資源協同作為重要著力點，將政策保障作為基本支撐點，推動中央企業加快打造具有全球影響力的原創技術策源地。
加強原創技術供給，超前布局前沿技術和顛覆性技術，眾多國企已經行動起來。例如，中國機械總院圍繞國家戰略需求，以基礎關鍵共性技術研發為重點，累計組建科研創新團隊44個，明晰技術研發方向43個。同時，以航空航天、軌道交通、國防軍工等領域需求為導向，積極申報承擔國家科技重大專項、智能制造專項、工業強基工程、國防軍工專項、國家重點研發計劃等295項，形成十大關鍵技術、十大標志性裝備和五大成套裝備，有效保障探月工程、兩機專項等一批重大工程和重點型號任務攻關。
創新聯合體升級版浮現
中央企業北斗產業協同發展平臺便是例證。這個由兵器工業集團等12家央企2020年5月發起成立的公益性組織，如今成員單位已達到83家，北斗高精度服務全球用戶2021年底也突破10億個終端，北斗三號區域短報文通信民用服務體系具備服務能力加快規模化應用。
可以“強強聯合”，也可以“以大帶小”。不少大型國企處于產業鏈重要環節，輻射范圍廣、帶動能力強，能為產業鏈上下游的中小企業提出更明確的創新目標、創新路徑。
“僅僅依靠企業自身實現重大科技創新和發展是不夠的。”中國一重集團董事長劉明忠稱。這家冶金裝備供應商探索通過協同創新，帶動本地中小企業參與市場競爭、共同成長，推動我國重型裝備制造產業鏈供應鏈發展的“同心圓”持續放大。
十八大以來，國資委和中央企業將創新聯合體作為推動科技創新的重要抓手，構建形成了各類創新主體協同攻關的有效機制，解決了一批關鍵核心技術難題，取得了一系列實質性突破。國資委4月2日召開中央企業創新聯合體工作會議強調，要進一步強化企業創新主體地位，采取有力舉措，著力打造創新聯合體升級版，確保取得更大成效。
要進一步突出任務型定位，堅持目標引領，聚焦國家重大戰略需求，加強統籌聯動，提升科研攻關效率，打造更多科技領軍企業。要進一步加強體系化建設，科學謀劃技術布局，打通基礎研究、應用基礎研究、技術研發、產品開發到產業化的鏈條，堅持開放創新，積極與高校院所、地方國企、民營企業等建立協同創新網絡，暢通創新鏈產業鏈。要進一步加快成果轉化應用，堅持以研帶用、以用促研，完善成果轉化機制，加快市場化應用推廣……一系列安排躍然紙上，開啟高水平建設運行創新聯合體的新篇章。
科改示范行動擴圍激活力
“科改示范行動”是在2020年4月啟動的國企改革專項工程，共選取了204戶國有科技型企業，打造一批國有科技型企業的改革樣板和創新尖兵，并引領帶動更多國有企業向改革要紅利、以創新促發展，形成以點帶面、串點成線的改革態勢。
國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明認為，“科改示范企業”市場化改革為科技創新提供了四大支撐。一是著力優化股權結構、放大國有資本功能，強化對科技創新的治理機制支撐。二是始終堅持市場導向、突出價值引領，強化對科技創新的經營機制支撐。三是加大人才引進力度、拓寬人才發展通道，強化對科技創新的人才隊伍支撐。四是持續加大科研投入、靈活運用正向激勵工具，強化對科技創新的激勵機制支撐。
國企改革三年行動沖刺收官的沖鋒號已經吹響，“科改示范行動”升級擴圍。3月22日，國務院國資委公布最新“科改示范企業”名單，共440家企業“上榜”。這不僅代表著數量的增加，更是質量的提升。
翁杰明表示，下一步將加大對科技創新的激勵力度，聚焦完善公司治理機制、用人機制、激勵機制、創新機制和加強科技人才隊伍建設、加速科技成果轉化等方面，研究出臺更多“小切口、接地氣”的政策舉措，并對重點企業有針對性的逐項解決改革創新發展中的問題，提供更加強有力的指導和支撐。（記者 王璐 北京報道）
圖為由兵器工業集團北方公司聯合承建的巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目運營通車。 料照片
兵器工業集團：用改革點燃創新引擎
在無通信網絡的情況下，通過北斗衛星系統進行雙向信息發送、接收，具備這樣短報文通信能力的大眾手機即將面市，將重新定義手機功能應用。
這背后是中國兵器工業集團有限公司（下稱“兵器工業集團”）科技創新能力的提升，更離不開改革的催化。《經濟參考報》記者采訪了解到，兵器工業集團圍繞產業結構優化調整，突出科技創新和管理創新“雙輪驅動”，積極推進國企改革三年行動，截至2021年底已完成90%以上的任務。
通過深化改革，2021年兵器工業集團實現利潤總額226.3億元、同比增長15.5%，實現營業收入5269億元、同比增長7.5%，世界500強排名由2019年的第140位提升至2021年的第127位，為建成世界一流企業和先進兵器工業體系奠定基礎。
向結構調整要新增長點
測量鐵路軌道里程達到厘米級的精度，“一帶一路”中歐班列上的集裝箱實現跨境追溯，重要橋梁、路基、隧道等發生變形可自動報警……日前北斗鐵路行業綜合應用示范工程成功通過驗收。
這項由兵器工業集團北方信息控制研究院集團有限公司與中鐵第五勘察設計院集團有限公司聯合承擔的重大專項，在北斗三號全球組網后，首次系統性驗證了在9大鐵路業務版塊“北斗三號替代/主用”的成熟度和可推廣性，有效促進了中國北斗和中國高鐵兩張“國家名片”的深度融合。
兵器工業集團黨組成員、總會計師張華介紹說，作為中央企業北斗產業協同發展平臺首屆理事長單位，兵器工業集團北斗應用創新初步形成“一張網、四平臺、三中心、一支撐，一條產業鏈”新格局，北斗高精度服務全球用戶2021年底突破10億，北斗三號區域短報文通信民用服務體系具備服務能力加快規模化應用。
近年來，在全力推進武器裝備機械化信息化智能化融合發展的同時，這家軍工央企體系化推進民品發展戰略管控和投資管理，進一步做強做優做大民品主業，建立民品先進制造業體系，培育戰略性新興產業，形成新的經濟增長點。
從制定集團公司民品高質量發展指導意見、民品產業結構調整指導目錄，到梳理各子集團及全級次企業單位的民品發展定位，實施民品產業結構調整三年行動計劃，再到構建形成“1+5+N”的民品戰略規劃及實施體系……一項項政策接連落地，勾勒出兵器工業集團轉方式調結構的路線圖。
向科技創新要動力
要推動產業高質量發展、持續做強做優做大，動力何來？兵器工業集團的答案是持續推進科技創新。
在2019年研究出臺《關于進一步加強科技創新的措施意見》（科技創新30條）的基礎上，2021年集團公司進一步落實國家激勵科技創新的政策導向，對該文件進行了修訂。
首先要從“體系”上著手優化布局。“系統構建了裝備研發、技術研究、民品創新、北斗應用、軍貿科研等創新體系，著力提升裝備體系創新能力和基礎研究能力，突破和掌握了一大批關鍵核心技術，有力促進了裝備體系建設和重大項目攻關，兵器科技實現由戰術層面向戰略層面、由點的突破向系統能力提升、由跟跑并跑向領跑的重大跨越。”張華介紹說。
據悉，2021年兵器工業集團積極推進原創技術策源地建設，新組建北斗應用研究院等，擁有62個國家級創新平臺。
真金白銀的投入也不可或缺。兵器工業集團科技與信息化部副部長馬曉飛介紹說，兵器工業集團建立了科技投入穩定增長機制，構建了50億元的科技創新“資金池”。2021年，科技創新支出同比增加14.2%。
人才是創新的關鍵。兵器工業集團開展“13個人才計劃”，制訂“人才發展30條”具體措施。“我們一線人員很明顯地感覺到過去兩年時間里，各個層面大量政策的落地，對創新體系化發展起到了巨大的推動作用。”中國兵器青年科技帶頭人崔巖說，“給了年輕人更多創新創業的平臺，今年青年設計人員將占到項目設計隊伍人數的三分之一。”
向多元化激勵要活力
作為激發企業員工活力的一項重要措施，近幾年，國資委已數次“喊話”央企要推進正向激勵、中長期激勵以及股權激勵等措施。
自國企改革三年行動實施以來，兵器工業集團積極鼓勵所屬上市公司開展股權激勵，目前，凌云股份、安捷利實業（H股）、北方導航、內蒙一機4家上市公司已實施股權激勵，合計激勵股份5830.6萬股、激勵對象447人。“有效調動了核心骨干，尤其是科技創新型人才干事創業的積極性和主動性，充分激發了企業內生動力和發展活力。”兵器工業集團改革與資產管理部部長袁樹寶給出了一組數據：從已經公開的兩家公司年報來看，北方導航和安捷利實業2021年營業收入分別同比增長了32.8%和40%。
據透露，兵器工業集團其他控股上市公司正按照總體計劃有序推進，均制定了股權激勵三年計劃，其中部分上市股權激勵方案已在審核過程中。
非上市企業的強化激勵也取得了積極進展，2021年科技創新專項獎勵5500萬元，對48家單位開展分紅激勵、超額利潤分享、虛擬股權、項目跟投等多元化激勵，激勵金額9500萬元。例如，北重集團通過實施項目分紅，助力突破了26項技術難題，不銹鋼研制成功填補了國內技術空白。
《經濟參考報》記者了解到，國企改革三年行動實施以來，兵器工業集團堅持提效率增活力，著力深化體制機制變革。深入推進混合所有制改革，一機集團實現軍工資產重組上市，宏遠電氣實現新三板上市，做強做優民爆產業并購重組上市公司江南化工。同時，深化三項制度改革，全面推行經理層任期制契約化管理，2021年471戶子企業經理層成員100%簽約。此外，堅持改革發展成果與職工共享，2021年新加入企業年金職工人數實現翻番，一線骨干科技、技能人才收入同比分別增長12.3%、13.6%。（記者 王璐 北京報道）
中冶京誠：數智化變革驅動轉型升級
“在未知的領域努力探索，在已知的領域重新發現”——走進中國五礦所屬中冶京誠工程技術有限公司（下稱“中冶京誠”）技術研究院，墻上的兩行紅色大字異常醒目。
近年來，隨著冶金市場由增量逐漸向存量轉變，這家有著71年歷史的科技型企業加快了轉型升級的步伐，開啟了新一輪改革的大幕。
聚焦綠色、智能發展重點，強化關鍵核心技術攻關；不斷探索數字化轉型建設，一張藍圖繪到底并一以貫之；著力在激發科技動能上下功夫，探索推進研發項目模擬公司制運行……中冶京誠縱深推進各項改革創新舉措，發展活力持續增強，2021年凈利潤增幅達110.3%。
強化核心技術攻關
在中冶京誠高線裝備試驗區恒溫恒濕的裝配車間里，高級技師張新炎目不轉睛，正在以千分之一毫米的精度裝配著一臺高速線材軋機。
據悉，此類設備普遍應用于鋼鐵行業，可以將鋼錠拉成鋼絲，最小產品直徑達到5毫米。線材可直接用于建筑或制造螺栓、螺帽、鉚釘等，我國每年產量大概2億噸，市場規模超萬億元。
中冶京誠旗下的京誠瑞信長材公司總工程師馬志勇告訴《經濟參考報》記者，瑞信高線精軋機的技術水平，目前已達到世界領先水平，最高軋制速度112米每秒，試車速度達到140米每秒，相當于每小時五百公里的時速，比飛機起飛的速度還要快，徹底解決了該領域技術和裝備依賴國外公司的“卡脖子”問題。
面對整個鋼鐵行業的轉型升級大勢，中冶京誠圍繞主責主業中存在的重大科學或關鍵技術問題及“卡脖子”問題，進行統籌謀劃、科學布局：瞄準行業前沿和市場發展方向，開展基礎、共性、前瞻性技術研究；加強關鍵核心技術攻關，在優勢領域進行技術的迭代升級；以全生命周期和產業鏈優勢為發力點，聚焦低碳、綠色、智能技術研發……
數據顯示，2020年以來，公司累計開展200多項研發項目。2021年公司研發投入達到6.3億元，較“十三五”初期的2016年，研發投入額增加了近2倍，年研發投入平均增長率達21.9%。
數智化驅動轉型升級
在中冶京誠電氣測試實驗室的電腦屏幕上，九江中厚板生產線工程“活生生地動起來了”。這個數字孿生工廠背后的數據和運轉狀態與千里之外的實體工廠完全一致，并且是透明的，不但能看見外表，還能透視其內部，可以知道工廠里每一條管道的屬性、管道中的介質、流向以及承受的壓力、溫度等。
這是中冶京誠數字化智能化探索之路的成果之一。當今世界正進入數字經濟快速發展的時期，包括鋼鐵在內的多行業推進數字化轉型、智能化發展轉型升級重要而緊迫。
“作為設計類的工程公司，我們到底應該怎么做？”中冶京誠致力于在設計之初為工程注入數字化基因，讓虛擬的數字工廠與現實的實體工廠同步設計、同步建造，并實現工程全過程信息的數字化交付，以此為基礎扎實構建工廠數字孿生體，實現從數字化設計到數字孿生的數據生命貫通。
“具備了構建數字孿生工廠的能力后，我們不但具有了設計、建造鋼廠的能力，更具有了幫鋼廠盈利的能力。”中冶京誠黨委委員、副總經理張寶嶺用一個炒菜的例子來說明這種能力的變化。在數字孿生場景中模擬炒菜這個過程，放多少油、油溫多少，什么時間下雞蛋，什么時間下西紅柿，都可以通過系統記錄下來。同時，可以利用“虛擬廚房”研究新的菜品和新的配方，研究過程不需要實體投入，從而大大減小了開發成本，達到“提質”和“增效”的目的。
京誠技術研究院副院長王永濤介紹說，至今年，中冶京誠已累計完成近20個數字孿生工廠的建設工作。同時，還將數字化、智能化技術推廣到非鋼領域，開發出智慧管廊、智能停車、智能樓宇、智慧河道、智慧水廠、道路智能優化設計系統等市政和水務領域的智能化產品，助力打造智慧型城市。
“剛性”改革釋放活力
探索推進研發項目模擬公司制運行是中冶京誠通過新一輪改革釋放創新活力的縮影。2003年中冶京誠改制成為國有控股的混合所有制企業，如今又入選“科改示范行動”，在張寶嶺看來，與十年前的國企改革相比，此次國企改革三年行動在落實層面突出“剛性”，真正把機制建立了起來。
聚焦科研項目管理，分級分類實施項目激勵；建立起科技創新獎勵機制，對科技成果獲獎、知識產權申請、工程項目獲獎、三維數字化設計等實施專項獎勵；聚焦科研市場導向，大力推進研發成果市場化；積極推進工程項目超額利潤分享機制……一項項措施漸次落地，激發員工干事創業的熱情。
而效果從率先實施超額利潤分享機制的晉鋼冷軋項目中就可管窺一斑。2021年10月10日，晉鋼冷軋項目第一條主要生產機組—酸軋聯合機組熱負荷試車一次性成功，比合同工期提前50天完成，創造了同類型項目建設工期最短紀錄。
“通過試點進一步完善相關機制后，此后將擴展到更多項目。”張寶嶺希望未來能夠以探索和突破，帶動企業實現更大發展。（記者 王璐 北京報道）
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