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12月22日，由中國可持續發展研究會人居環境專業委員會、國家住宅與居住環境工程技術研究中心聯合主辦的第四屆“落實2030年可持續發展議程：再造魅力故鄉論壇”暨《中國落實2030年可持續發展議程目標11評估報告：中國城市人居藍皮書(2021)》發布會在線上舉行。
多位專家表示，中國城市應從自身實際情況出發，立足資源環境承載能力，發揮地區比較優勢，依托國家戰略及地方政策，選擇適宜的可持續路徑及技術手段，逐步推動可持續發展目標的本地化落實工作。
發布會上，聯合國人居署中國項目主任張振山表示，中國在可持續發展目標的實現上取得了矚目的成績，其中可持續發展目標1（消除貧困）的實現提前了10年。在人居環境發展領域，我國在城市規劃、住房建設、交通保障、公共空間、文化遺產保護等方面都取得了顯著成效。藍皮書通過政策梳理、數據分析、案例分享、經驗總結等方式對我國可持續發展目標11的進展進行了梳理，對聯合國可持續發展目標的早日實現具有推動作用。
《經濟參考報》社副總編輯王恒濤認為，藍皮書從專業角度對我國部分城市落實目標的成效進行評估，對開啟全面建設社會主義現代化國家建設新征程意義重大。
城市已成為人類主要的活動場所，城鎮化還在不斷加速，目前全球城鎮人口已超過總人口的50%；據預測，到2030年全球近60%約50億人口將居住在城鎮?！案母镩_放以來，隨著經濟快速發展，我國城鎮化進程也在不斷加速，2020年我國常住人口城鎮化率已經達到63.89%。由此可見，城鎮人居環境建設與城市可持續發展既是2030年議程必不可少的重要內容，也是最具挑戰性的目標之一。”中國可持續發展研究會副理事長郭日生在會上表示。
對此，中國可持續發展研究會理事、人居環境專業委員會秘書長、國家住宅與居住環境工程技術研究中心研究員張曉彤也認為，城鎮和人類住區對于應對全球發展所面臨的社會和環境挑戰具有重要作用。
張曉彤在進行報告發布時指出，藍皮書作為國內首部針對可持續發展目標11的系列報告，反映了中國城鄉建設在構建“包容、安全、有抵御災害能力和可持續的城市和人類住區”中取得的經驗探索，對梳理地方可持續發展經驗、凝練中國故事、為聯合國最佳實踐案例提供素材具有借鑒作用。
據介紹，藍皮書對城市住房保障、公共交通、防災減災、城鄉融合、低碳韌性等多項指標進行了分析，對139個城市的可持續發展進程進行了評估，并選擇了我國城鄉建設領域六個典型可持續發展案例進行了深入剖析。
“中國城鄉人居環境建設取得巨大成就的同時，也暴露出居民住房矛盾轉為結構性供給不足，遺產保護、城市抵御自然災害的能力仍有待提升，城鎮基礎設施和公共服務能力仍存在短板，區域發展不平衡等諸多問題。”中國可持續發展研究會理事、南開大學環境科學與工程學院教授邵超峰在發布會上說道。
他建議，應加強城市生命線建設和管理水平，提升城市安全韌性，提升自然災害防治能力,完善城市應急保障體系；提升城市運行效率和宜居程度，分級分類推進智慧城市、智慧社區、數字鄉村建設，推動城鄉數字化發展和治理模式創新，為居民提供更加便利、豐富的生活服務。
中國工程院院士、國家基礎地理信息中心教授陳軍表示，基于數字的社區治理在各國應急管理中展示出巨大潛力，物聯網、大數據、人工智能等數字技術運用于社區，對公共安全形成強大助力，并確保突發社會危機所造成的可持續發展損失不會轉變成為長期的能力削弱。
對此，湖州市科學技術局局長羅芳表示，通過基于數字信息系統的解決方案，為城鄉社區提升基層社區治理的協同性、精準性和前瞻性，促進城鄉可持續管理提供了有效工具。
以村莊建設為例，“一張圖”聯動了新建住房規劃許可、房屋戶主、面積、結構、安全狀況和宅基地等信息，可以實現對農村新建住房、危房等多種應用場景數字化管理。村民新建農村住房，無需前往檔案館和規劃局調取規劃圖紙，只需在“一張圖”上調取相關數據，即可精準、直觀地獲取符合條件的具體建房位置和相關建設要求，降低規劃專業門檻，方便村民獲取建設信息，提高辦事效率。針對農村危房，“一張圖”可在地圖上顯示危房位置、垂直度偏差、南北方向形變、東西方向形變等信息，并對危房狀態實時監測，對突發狀況自動報警，保障居民人身安全。
飲水安全對民生福祉改善、人居環境提升和區域可持續發展具有關鍵作用。我國將安全飲水作為脫貧攻堅的底線任務和約束性要求。藍皮書指出，全球范圍內，水資源的絕對短缺和由于人口激增帶來的水壓力為欠發達地區和脆弱群體造成了不平等的影響，水資源短缺與獲取不暢嚴重威脅著農村地區的民生福祉，并導致貧困發生。飲水設施與服務的可及性和水資源可持續管理是農村貧困人口長效脫貧的關鍵。
以中國為例，我國是一個干旱缺水的國家，全國水資源呈現地區分布不均、年際分配不均、水土資源不相匹配的特點，水資源人均占有量僅相當于世界人均水平的1/4。2013年，我國水資源短缺地區中貧困縣所占比例高達56%。水利基礎設施建設落后使農村地區靠天吃飯的現象嚴重，灌溉設施普及率低、人畜飲水困難等原因使依賴傳統農業及畜牧業的貧困村經濟發展嚴重受阻，使貧困問題加深并阻礙脫貧工作開展。
對此，河北省承德市科學技術局局長蘇艷華表示，承德市是京津重要水源涵養地，也是近年來環京津扶貧攻堅工作開展的重點地區，水資源分配和治理需求復雜多樣。實現水生態涵養與水利扶貧的雙贏共進，既是承德市脫貧工作的難點也是底線任務。
蘇艷華說，豐寧縣將農村飲水安全問題視為民心工程全力推進，“母親水窖”公益性飲水安全項目通過非政府組織資助，政府相關部門推進，居民自發參與，解決了土城村移民小組飲水安全的突出問題。豐寧縣土城村飲水安全工程為人居環境改善、衛生健康質量提高提供了有力的基礎保障，為全面實現鄉村振興提供了有利條件。
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