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地處粵西沿海，卻是欠發達城市；GDP體量位居全省中檔，但人均可用財力卻排名靠后；因工業建城，卻是廣東農業第一大市。這些矛盾的指標卻在新時期構成這座城市發展可塑性的潛力支撐。
作為一座因石油而生的工業城市，地處廣東沿海經濟帶的茂名市以新發展理念為引領，直面民生短板、歷史欠賬，擁抱大灣區機遇，在向海而興中“融灣強帶”，持續推進城鄉高質量發展。
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茂名市高州市元壩村新農村風貌。新華社記者 王瑞平 攝
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補齊民生欠賬實現發展共享
一條水泥路穿村而過，給茂名高州市根子鎮書房村村民吳興華帶來的不只是交通的改善，更是收入的增長。他說：“交通條件不斷改善，汽車下鄉、電商進村，荔枝收購單價從2元提高到5元以上。”
2020年，在全市攻堅“四好農村路”行動中，書房村實現了“戶戶通小車”。此前，茂名的“四好農村路”，有超過3100公里亟待完成，建設任務全省最重。面對歷史欠賬，茂名市全體干部群眾咬緊牙關，鉚足干勁，完成了看似不可能完成的任務，實現100人以上自然村全部通達硬化路。
位于粵西沿海的茂名，全市戶籍人口820多萬，位居全省第三，人口大市的背后是其人均可用財力僅為全省平均數的43%。談起全市民生短板，茂名市市長莊悅群說：“茂名人多錢少包袱重，2021年全市尚有160多萬人口未實現農村集中供水全覆蓋，其任務量占全省目標任務的1/4；需鋪設管道長度約1.4萬公里，任務在全省中最重。”
事不避難者進，一場農村集中供水攻堅戰在全市打響。為籌措資金，茂名調整支出結構，爭取上級財政支持，優先保障農村集中供水工作。目前，已完成攻堅任務的99%以上，基本實現農村集中供水全覆蓋。
窺斑見豹。在茂名走街串巷，城市清爽、街道整潔，城市民生、社區治理短板加速補齊。今年初，茂名首次獲評國家衛生城市，并被確定為全國文明城市提名城市，是廣東唯一新增的地級市。
“人民城市人民建，人民城市為人民。我們黨員干部無論再苦再累，也要把老百姓的民生問題解決了。”茂名市委書記袁古潔說。
產業化推進鄉村振興搶抓灣區機遇
在種滿荔枝樹的貢園，9棵千年古樹依然枝繁葉茂，成為茂名荔枝文化的最佳講述者。
今年“雙11”前后，貢園所在的高州市元壩村荔枝大戶林常珍十分忙碌。“鎮里引導我們成立合作社，避免了農戶間打價格戰。今年政府還協調物流企業，郵費實現6折優惠。”林常珍說，“本地荔枝不夠銷，我們還到外地收購。生意越來越好，我兩個兒子大學畢業后也回家幫忙了。”
不到茂名，不識當地農業之大。這里是世界主要的羅非魚生產基地，經濟林面積位居全國前列，更被譽為全國水果第一市，其中荔枝產量約占全國1/4，荔枝產業鏈總產值超110億元。
“交通短板的補齊讓茂名農業迎來了發展機遇。”茂名市委常委、高州市委書記王土瑞說，“茂名農村人口多，農村區域大，農業是茂名經濟社會穩定的基本盤。”
現代農業產業園被認為是鄉村產業振興的“牛鼻子”。在上級部門的支持下，茂名以市場為導向，借鑒工業思維發展農業，按照“一縣一園”布局，先后創建荔枝、化橘紅2個國家現代農業產業園和10個省級現代農業產業園。
2020年，茂名市農業總產值達到1049.83億元，成為全省首個農業總產值過千億元的城市。茂名市鄉村振興局副局長梁亞河表示，現代農業產業園推動農業三產融合形成產業鏈，已成為人才、技術、資金等生產要素流向農村的重要載體。
11月的茂名，依然艷陽高照，晚稻迎來了成熟期。人在分界鎮杏花村田埂路上穿梭，稻香撲鼻沁人心脾。作為儲良龍眼的發源地，分界鎮圍繞龍眼經濟發展觀光農業，催生了民宿、電商等新業態。
在修葺一新的“知青飯堂”，游客在歷史印記與特色餐飲巧妙結合中重溫知青歲月。分界鎮黨委書記李祖源說，隨著廣湛高鐵建成通車，茂名與廣深的通行時間將縮短至1.5小時左右，大灣區帶來的新機遇讓茂名鄉村發展大有可為。
高質量延伸產業鏈謀求綠色轉型
工地燈火通明，貨車穿行其間，一座綠色化工和氫能產業園正在茂名濱海新區拔地而起，這里將打造世界級綠色化工和氫能產業基地。作為“鏈主”企業的東華能源股份有限公司正將其第三代丙烷脫氫裝置投放此地，為廣東沿海經濟帶發展提供強大動能。
這項總投資達400億元的項目為何選擇茂名？“我們從東北開始一路向南調研，甚至海南都去過。”東華能源（茂名）有限公司副總經理余華杰說，項目需要5萬噸級的深水碼頭資源，從碼頭到生產裝置的距離要控制在5公里范圍內，“這些條件茂名都具備。”
東華能源的大手筆投資與茂名謀求產業轉型升級的戰略意圖不謀而合。茂名被譽為“南方油城”，二十世紀50年代因開采油頁巖煉石油而崛起，后來成為我國以加工進口原油為主的重要基地。相對傳統石油化工而言，丙烷脫氫項目屬于綠色化工，占地小、能耗低、污染小。
“茂名石化是本地最大的企業，其煉油能力超2000萬噸/年，在茂名市市級財政中貢獻了近3成的稅收，在全市規模以上工業總產值中占比超50%。”茂名市商務局副局長陳土顯表示，茂名以往對傳統石化產業依賴很大，為解決產業發展瓶頸，開啟了從“油城”向“氫城”的轉型，通過抓大項目、大產業促城市發展。
綠色化工和氫能產業園是城市東進發展臨港工業的重要落子。茂名全域面積1.14萬平方公里，海岸線長180多公里，擁有山海相擁的全地形資源。近年來，按照組團式發展，茂名通過北優、中聯、南拓、東進拓展城市空間骨架，為多元產業的發展打開了縱深。600多萬常住人口也為新型城鎮化提供了基礎。
為迎接2026年廣東省第十七屆運動會的舉辦，一座規劃面積40平方公里的共青河新城正在打造，新城建設指揮部負責人葉秀強說：“時不我待，我們要抓住一切契機推動城市高質量發展。”
近年來，為實現區域協調發展，廣東將全省劃分為珠三角地區、沿海經濟帶和北部生態發展區等三大功能區。其中沿海經濟帶發揮勞動力和土地資源優勢，承接珠三角產業轉移，力爭打造成為“一帶一路”的戰略樞紐和重要引擎。袁古潔表示，全市聚力打造廣東沿海經濟帶上的新增長極，搶抓大灣區發展機遇，堅定不移向東向南向海發展，為國家構建新發展格局貢獻力量。（參與采寫：洪澤華）
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