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????趙乃育 繪
????《經濟參考報》記者近期調研了解到，長三角、珠三角作為我國制造業集聚地，部分行業面臨用工短缺，特別是一些外貿型企業，伴隨出口訂單驟增，制造業“招工難”“用工貴”現象進一步加劇，市場呼吁進一步完善制造業勞動力的“供給側結構性改革”。
????市場升溫訂單火爆
????部分行業和區域用工短缺
????記者調研了解到，受疫情等因素影響，國內外訂單冷熱不均，一些外貿企業用工短缺凸顯。部分區域和行業出現用工爭搶，更是加劇了勞動力市場的局部緊張。
????——“一熱一冷”凸顯產能困境。作為全國炊具龍頭企業，位于浙江溫嶺的愛仕達集團有限公司副總監黃明建時常為用工發愁。“受疫情影響，外貿訂單持續火熱，往年還有淡旺季，這兩年基本都是爆單的狀態，用工短缺成了企業最大的瓶頸。普通工人月薪開到五六千元還是招不到，用工缺口還有三四百人。”
????境外產能收縮，回流訂單囤積，國內外“冷熱”分明。福建省福州市長樂區是全國重要的紡織基地。《經濟參考報》記者走訪十余家企業了解到，由于海外疫情持續，越南、柬埔寨、孟加拉國等大批企業關停，大量制造業訂單回流，今年長樂紡織企業訂單井噴，一線技工青黃不接，嚴重限制了產能擴張。
????福建長源紡織有限公司董事長鄭永光說，“目前企業正盡力擴產，外貿訂單已排到今年12月，但勞動力人數跟不上產能擴張的速度。如果工人數量充足，產能還能擴大不止一倍。”
????——“一減一增”引發用工短缺。長樂區人社局有關負責人表示，當地一線工人70%來自中西部，因招工、用工成本逐年增加，2021年初企業用工意愿較往年略減。
????三季度用工需求維持高位，不少企業普遍面臨招工難、流動性大、用工成本高等困境。永榮控股集團常務副總裁陳飛說，2020年永榮集團外貿出口額4.7億元，由于疫情等原因國內市場升溫，今年1至8月出口營收達5.5億元，出現人手短缺。黃明建說，企業嘗試赴外省特招、網絡直播招聘、簽勞務派遣合同、老員工帶新員工、漲工資等。“能用的招全用了，但效果不佳。”
????——“一快一慢”加劇內部競爭。對沿海不少制造業企業來說，面對急切的用人需求，智能化改造的慢步伐“遠水不解近渴”。福建鑫港紡機有限公司總經理鄭春華說，今年上半年營收增長幅度同比超過100%。雖然機器換工替代了部分人工，但企業生產規模增加，因此人員需求也同步增加，目前在機器換工的大背景下還嚴重缺少一線工人。
????在此背景下，加快數字化改造成為不少企業的自覺行動。作為國內泵與電機行業的龍頭企業，地處溫嶺的利歐集團人力資源部潘經理說，周邊企業越來越多，僧多粥少的情況愈發突出，招工越來越難。現在數字化、智能化、自動化有政策補貼，企業打算投資6億元進行智能工廠建設，希望能降低對人力的依賴。
????用工結構性矛盾與季節性錯配交織
????分析人士稱，目前長三角、珠三角制造業地位難以撼動，盡管有企業轉移到中西部，但是大量的勞動力還是集中在沿海地區。用工結構性矛盾與季節性錯配交織，企業普遍認為用工難帶來的壓力持續加大。
????——行業性用工緊缺和大企業用工緊缺輪動。常州聯銳企業管理公司主要為長三角企業提供人力資源服務，總經理程彬說，今年行業性用工緊缺和大企業用工緊缺互相交織，造成勞動力階段性供不應求，整體拉漲制造業工資水平。
????江蘇省溧陽高新區人社局局長蔣琦介紹，比如年初以來，外貿市場持續回暖、電動企業銷售大增、小米手機擴產、寧德時代擴產等因素，使區域內用工短缺凸顯。
????——招工“難”“貴”在大中小企業間拉平。恒申控股集團是長樂紡織業龍頭企業，董事長陳建龍表示，大企業招人留人也難，工人流動性大。福建欣美針紡有限公司董事長鄭自欣說，員工招得來留不住，疫情期間企業曾包車從湖北黃岡接人，目前剩了不到三分之二。
????企業工資等剛性成本攀升是普遍現象。不論企業規模大小，長樂紡織企業普工月工資五六千元，一日三餐食堂免費提供，人均提供1室1廳約50平方米的宿舍。部分企業配備員工子女入托、包車交通往返市區等配套措施。永榮控股集團常務副總裁陳飛說，企業用工成本一年約每人10萬元，年增長約10%。
????——“沿海”“工廠”等傳統熱詞對年輕人的吸引力下降。長樂區人社局有關負責人分析，因中西部就業機會增加，沿海地區薪資水平的優勢不斷減弱，外來員工流動性大，企業常年、常態地處于缺工狀態。此外，因員工參保率較低，對企業歸屬感較差，部分員工抱著“做一天算一天”的想法務工，跳槽和離職是常態。
????“自由”“體面”的互聯網就業，對年輕人的吸引力增強。福建長源紡織有限公司董事長鄭永光說，“工廠相對較穩定的勞動力年齡平均四五十歲，年輕人不愿意來工廠車間。”不少企業主反映，“年輕人愿意開滴滴、跑外賣、搞直播等，不愿意在工廠工作。”
????制造業用工亟待“供給側改革”
????多位一線企業主認為，當前我國勞動力資源依然豐富，人口紅利繼續存在，但勞動年齡人口逐年緩慢減少。表現在市場端，招工越來越難，成本增高，企業利潤越來越薄。在此背景下，各地之間的招工競爭激烈，開始比拼優惠政策。比如昆山有一批企業給工人的月薪開到了1萬元以上，溧陽高新區華鵬變壓器廠的工人人均工資每月達到1.1萬元左右。
????對四季度和明年用工情況預判，臺州、長樂等地人社部門負責人認為，每年十一月開始至春節前為企業離職高發期，預判四季度新增用工人數將下降，直至明年春季。
????為保重點企業用工需求，溧陽高新區到云貴川渝等地對接市場，同時向人力資源公司購買服務，吸引農村剩余勞動力，包機包吃住。溧陽高新區人社局局長蔣琦說，不過，招來的年輕人流動性很大，相當比例的干兩三個月就走了。為了留下這些工人，企業和人社部門想了很多辦法，包括干滿6個月就給介紹人一定的獎勵、提高工人基本工資和加班工資、建設企業文化等。
????受訪企業及人社部門負責人認為，智能化、信息化將是工業企業的普遍選擇。“從接單、生產、檢驗、包裝、入庫到交付全流程全自動化智能化管理，永榮集團整體產能提升了28%。”陳飛說。鄭永光說，機器替代人前，工廠需要約12000人，現在同樣產量約需2300人。啟用無人化車間后，車間工人數量從每車間120人縮減至每車間12人。
????如何穩定用工、降低成本、保證生產？溫嶺市人力社保局副局長、臺州第一技師學院黨委書記陳文云認為，制造業用工需求大、依賴性高。機器換人能解決一部分用工問題，但隨著數字化、自動化的進一步深入，技工缺口將會成為企業發展的另一只攔路虎，迫切需要大力發展職業技能教育，培養訂單式工匠。
????陳建龍注意到，一線職工中，初中甚至小學文化較多，建議培養引導更多技能型大學生進入制造業，完善職業上升路徑，培養高收入、受尊重的技工人才，改變“藍領工人低一等”的偏見。
????著眼于人的全面發展，一些地方出臺系統配套政策。東莞市人社局負責人介紹，東莞以促進人與城市共同成長、為東莞提供有力的人力支撐為導向，梳理政策措施脈絡、完善政策鏈條。提出九條共27項72個政策措施，著力穩就業、保就業。同時推動操作指引、信息系統、業務培訓、政策宣傳到位，確保各項政策落地見實效。
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