首頁 >> 正文
????“全面建設社會主義現代化國家”是“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的核心關鍵詞之一。城市現代化，是國家現代化的重要組成部分，也是核心要義所在。
????中國的現代化城市正經歷增長方式、空間形態、發展模式等方面的深刻轉變，尤其是從只注重技術和生產力發展，向注重城市特色和品牌轉變，城市發展目標也從單一經濟指標向“以人為本”的全面發展和綜合功能轉變。
????從“華夏第一縣”到“無錫靚麗東大門”，從撤市建區伊始到現在的20年，無錫市錫山區堅持發掘和發揚城市特色和品牌，在現代化城市建設道路上走出了自己的模式。
????2021年，是全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年。在這個關鍵之年，錫山給出現代化城市建設考題的明確答案：加快建設產業升級引領區、產城融合示范區、生態人文宜居區。就此，中國經濟信息社分析師與錫山區委書記周文棟展開對話，談談錫山是如何立足城市基礎特色優勢制作出一個又一個“好劇本”。
????一座新城
????美國經濟學家愛德華·格萊澤認為，城市是人類最偉大的發明與最美好的希望，城市的未來將決定人的未來。專家指出，現代化城市應該具備六大標志：先進的生產力水平和高度的物質文明、完善配套和高效的城市基礎設施、優美宜居的城市環境、豐富的城市文化、高水平的城市科學管理，以及精神文明和高素質的城市人口。
????從“有縣無城”到啟動錫東新城建設，再到完成“一年成名、三年成形、十年成城”目標，成為無錫聯系京滬、輻射周邊的重要門戶，錫山正在努力打造現代化城市樣本。
????中經社分析師：錫山的現代化城市建設路徑是怎樣的？
????周文棟：錫山的現代化城市建設是一個從農村到城市、再向更高城市發展的過程。
????原來的錫山縣“村村點火、處處冒煙”，沒有主城區，空間格局上更像是一個個村鎮的組合體，是一個彌散型城市。撤縣設區后，實現生產生活資源要素集聚，加快城市化步伐成為錫山不斷追求的目標。
????從生產力水平上看，20年來錫山先后提出“千億錫山”“經濟、區域、社會三大發展轉型”“六個更加”“躍升發展”等一系列戰略性發展目標和理念思路，始終堅持抬高標桿，攀高比強，追求經濟總量趕超。2020年全區GDP達到975.38億元，是建區時的7.93倍，在無錫市的占比由2005年的6.6%提高到7.9%；規上工業總產值是建區時的10.8倍，在無錫市的占比由2005年的7.8%提高到8.4%，主要經濟指標對無錫的貢獻度不斷提高。
????在經濟不斷增速的同時，注重提高發展質量，大力推進產業結構優化，著力發展新一代信息技術等新興產業。從建區時沒有一家上市企業，銷售億元以上工業企業也只有21家，到2020年上市企業達13家，產值超億元企業285家，其中中國民營企業、中國制造業雙500強企業4家，市級總部企業14家（全市第一），錫山工業經濟實力與其他城區的差距正不斷縮小，尤其是新興產業領域，已呈現集聚發展的良好態勢。
????在基礎設施方面，錫山建成以2條高速5條國省干線為核心、5橫8縱高等級公路為支撐的路網體系，特別是京滬高鐵無錫東站建成運營，使錫山成功融入上海、南京“一小時”都市圈，不僅使無錫“東大門”的區位優勢得以落到實處，更對錫東新城的建設提供了基礎城市功能和公共服務配套支撐。
????在其他現代化城市的標志性因素方面，錫山的發展也有目共睹。如錫山把良好生態作為最普惠的民生福祉，PM2.5相比2013年（開始有監測數據）下降了53.3%，獲評無錫首個“國家生態文明建設示范區”，連續五年位列無錫生態文明建設考核第一等次，生態文明成為錫山的靚麗“名片”。
????人民生活顯著改善，2020年農村居民人均可支配收入36143元，為建區時的6.88倍，城鎮居民人均可支配收入61724元，是2005年（開始統計）的3.86倍。
????正是鑒于此，錫山“聚”人的本領也越來越強。戶籍人口數量由2005年的38.76萬人增加到2020年的48.65萬人，常住人口數量由2005年的47.75萬人增加到2020年的88.24萬人，錫東新城更是在近三年累計引進本科及以上人才4000余人。
????中經社分析師：作為錫山主城區的錫東新城，可以說是一張白紙起步。它的崛起是遵循了什么樣的建設思路？
????周文棟：錫山立足無錫“東大門”的區位優勢，借京滬高鐵在安鎮設站（無錫東站）的東風，啟動建設錫東新城，聚力打造城市內核。
????結合當時錫山的發展現狀和城市面貌，因站而建的錫東新城堅定選擇先建城、后興產、再聚人的城市化建設道路，不著急引進產業、建筑工廠，著力先完善城市功能和公共服務配套，再推動高層次產業、新業態模式導入，進而吸引各類人才及創新資源集聚。這一路徑從現在看，無疑是正確的。
????錫東新城的主要經濟指標保持年均20%以上增幅，一般公共預算收入占全區比重從啟動時的7.92%升至2020年的18.5%；建成商務樓宇33萬平方米，建成錫東高中、天一實驗、協和雙語國際學校等學校10所，形成了高鐵與地鐵無縫對接、高速公路與城市道路快速溝通的一體化區域性交通樞紐；打造了九里河濕地公園、映月湖中央公園、九里河風光帶、膠陽路景觀帶“兩園兩帶”生態體系。
????最難得的是，以錫東新城為核心，錫山積極推進羊尖、鵝湖、錫北、東港等新市鎮建設，推動各鎮（街道）片區協調聯動，逐步形成“軸帶引領、一核多心、組團發展”的城鄉統籌、一體發展的城市空間肌理，呈現放射狀、分層級、組團化發展新格局，為錫山往更高城市形態發展奠定良好基礎。
????兩大核心
????建設社會主義現代化國家，是前人沒有干過的嶄新事業。中國開辟的社會主義現代化道路，拓展了發展中國家走向現代化的道路，給人類帶來了新希望。中國的大中小城市在城市建設中，也結合自身特色與定位采取了多種不同的路徑，并殊途同歸地為實現社會主義現代化而努力奮斗。
????對于曾蟬聯三屆中國綜合實力百強縣之首、榮膺“華夏第一縣”稱號的錫山，于新時代在更高起點上推動高質量發展，無疑需要不斷探索路徑、建立機制、積累經驗。
????建區時，錫山的經濟總量和綜合實力排在無錫的末位，而到2020年，錫山GDP增速達5%，高于無錫市1.3個百分點，營商環境評價排名列江蘇城區第一，成為無錫經濟的重要增長極。在周文棟看來，這與創新驅動和產業主導兩個核心密不可分。
????中經社分析師：錫山經濟迅速崛起，有哪些經驗可循？
????周文棟：我覺得最重要的是錨定了創新驅動與產業主導兩大核心。錫山工業經濟最早脫胎于鄉鎮企業，傳統產業占比較高，總體呈現經濟體量大但競爭力不強的局面。因此，推動產業轉型升級是重中之重，而科技創新是核心動力引擎。
????今年，錫山制定發布了“1+4”政策體系，包括1個總綱、兩個實施意見、2個保障政策，進一步明確了“產業集群+特色專業園區”的產業發展之路和“一廊兩區、雙核多點”的創新發展格局。
????我們立足現有產業基礎和長三角區域產業布局分析，提出集聚發展集成電路、生物醫藥及醫療器械、新材料、人工智能四大新興產業，做大做強電動車、電子信息、高端裝備、高端紡織服裝四大優勢產業，并在此基礎上，梳理了一批特色專業園區作為發展主陣地。
????特色專業園區，一是強調特色，即體現產業鏈化的集聚。聚焦產業細分領域，通過產業鏈上下游集聚，有力促進供應鏈變短、協同創新能力變強，構建更加健全的產業生態。這也有助于形成區域產業地標，提升市場競爭力。同時特色園區數量也不是一成不變的，它會隨著錫山項目引進及產業進展不斷增加，目前已從最早規劃時的?16個增至19個。
????二是強調專業化。當前產業鏈分工非常細化，必須要讓專業的人干專業的事。為此，我們提出一個特色專業園區要堅持一個產業、一份規劃、一個園區、一支隊伍、一套政策、一只基金“六個一”協同發力。特別是要建設一支真正懂產業的專業隊伍，才能真正把園區建起來、服務好。在此基礎上，最好再引進一個科研機構，更加系統化。
????這是方向上的，落腳于實際工作中，主要是做好重大項目招引和推動老企業煥新。今年錫山開展的“重大項目突破年”活動，顧名思義就是要在重大項目引進上取得突破性進展。在市級要求引進1個50億以上項目、5個10億以上項目的目標上，自加壓力、抬高標準，提出確保引進1個百億以上項目、2個50億以上項目、20個10億以上項目，加速帶動產業發展能級提升。
????在激發傳統企業生命活力方面，錫山以市場化手段“擠、幫、扶”倒逼企業轉型或退出，加快落后產能騰退，基于工業企業資源利用績效評價將企業分為ABCD四類，采取金融稅收優惠、用水用電價格差別化設定等市場化手段，把D類企業“擠上去”或“擠出去”；同時不斷加大企業技改扶持力度，幫助企業通過數字化、智能化技術改造，加快轉型升級，發揮更大作用。
????中經社分析師：近年來，長三角一體化發展戰略縱深推進，“兩區六市”明確將共建環太湖科創圈，這又將為錫山構建“一廊兩區、雙核多點”的創新發展格局帶來哪些機遇？作為無錫“東大門”，錫山將如何融入國家多個重要戰略？
????周文棟：從無錫提出打造太湖灣科創帶到上升為長三角區域戰略，兩區六市簽署共建環太湖科技創新圈戰略合作框架協議，這一方面是深入推進長三角一體化的具體實踐，另一方面也說明科技創新驅動的重要性已成為共識。
????錫山是無錫的“東大門”，全市對接長三角區域一體化、融入上海大都市圈的“橋頭堡”，長三角一體化及環太湖科技創新圈的推進，對于錫山創新發展，乃至全區發展而言，是最大變量。
????這主要體現在，通過承接資源輻射帶來人才、項目集聚，產業協同推進帶來產業發展層次提高和創新成果產業化加速，交通互通互聯帶來全方位區域合作交流便利，生態共護共保帶來城市品牌美譽度、吸引力提升等等。
????在一系列“變量”機遇下，我們思考錫山“向東”發展，已不完全是做大做強無錫東部力量，而是要向東融合發展，在融合發展基礎上繼續向東，始終把自己立于無錫整個城市向東融入主陣地的格局上奮發作為。
????科技創新是錫山主動作為中的重要一環，構建“一廊兩區、雙核多點”的創新發展格局的目的也在于此。
????未來，錫山將沿錫滬路（無錫至上海）串起一條科創走廊；建設高鐵TBD，提高無錫東站的區域性鐵路樞紐地位；建設宛山湖科技城，呼應融入環太湖科創圈，力爭打造成長三角重要創新策源地、長三角一流創新成果轉化基地。
????從具體發展看，錫山與上海不接壤，承接上海資源輻射，首先要和蘇州銜接好，重點打通一批連接蘇州的“斷頭路”，形成內暢外連的交通路網體系；在“四新四強”產業領域主動融入，深度參與區域產業鏈供應鏈分工協作；設立總規模75億元的錫山產業投資母基金、總規模5億元的天使投資基金，為科創產業發展提供金融支持；建設一批新型研發機構及重大科創平臺，推動“滬錫協同創新中心”等載體平臺建設，支持錫東新城商務區在上海探索創新飛地合作模式等。
????中經社經濟師：如果用一個詞來概括錫山的現代化發展秘訣，你覺得是什么？
????周文棟：我覺得這個詞是“趕超”。我們一直在全市、全省、全國乃至全球范圍內尋找標兵，縮小差距、彌補不足，團結拼搏、銳意進取成就了現在的錫山，但我們深知當前還處在追趕的位置上，沒有任何驕傲的資本，未來仍需用好考核指揮棒，以持續“趕超”的姿態抓工作、促發展，只是我們的標兵離我們已不再遙遠。
????三區藍圖
????到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉建成社會主義現代化強國。這是中國的現代化階段性目標。而對于錫山，“三區藍圖”構建了其位于新起點上的現代化建設圖景。
????中經社分析師：“十四五”，錫山明確了打造“無錫靚麗東大門、品質活力新錫山”的總目標，加快建設產業升級引領區、產城融合示范區、生態人文宜居區的“三區藍圖”。應如何展開這幅藍圖？
????周文棟：簡單而言就是要實現“超、高、美”。擴大經濟總量立足“超”。“十四五”期間，錫山GDP年度增幅要高于無錫市平均增幅1個百分點以上；一般公共預算收入年度增幅高于無錫市平均增幅1.5個百分點以上，早日形成“千億平臺、百億增量”。
????2020年，錫山GDP已經達到975.38億元，“十四五”期間完成“千億平臺”目標已不遙遠。但實現百億增量，這就要求始終保持7%-8%的經濟增速，存在較大壓力。不過，從目前發展態勢看，我們有信心。從今年上半年的數字就可以看出：GDP同比增長15.5%，高于無錫市平均1.8個百分點，一般公共預算收入同比增長26.1%，增幅高于無錫市平均6.2個百分點。
????提升發展質量突出“高”。這是基于無錫深入實施創新驅動核心戰略提出的，“十四五”錫山將進一步強調科技對經濟發展的支撐性、帶動性，將創新作為發展主動力。到“十四五”末，高新技術企業要超過1000家，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到52%以上，全社會研發經費支出占GDP比重達到4%以上。
????展示城鄉形象體現“美”。這個美是統籌協調的，城市與鄉村各美其美、美美與共。讓城市更像城市，充滿現代化韻味，農村更像農村，展現江南水鄉特色。“十四五”我們提出，城市建設要高標準高質量推進，要體現匯聚共享、高效智能、低碳韌性、個性魅力。
????中經社分析師：你暢想的現代化錫山應該是什么樣的？
????周文棟：現代化城市建設應該是綠色生態宜居宜業的，也應該是創新驅動開放協調發展的，是高質量、高品質、高效能的。但從形態來看，我認為應該是“融合”的。
????“融合”體現的是一種良性循環的發展狀態。產業的發展離不開城市的支撐，特別是當科技創新成為重要動力源時，需要強大的城市功能作為配套，滿足高層次人才創新、創業、生活需求，由此才能形成各類高端要素資源集聚，進而推動產業科技更好發展、城市建設更加完善。
????比如，錫山提出的“三區藍圖”里，就包括產城融合示范區。錫山目標成為展現無錫城市現代化建設的窗口，窗口代表著示范、引領。當前錫山城市現代化道路已從原來“城→產→人”的建設路徑，進入到“人→產→城”的新發展階段。站在現代化新征程起點上，要實現目標，想達到“融合”狀態，最關鍵的是做好兩件事。
????一是不斷完善城市功能，提升城市形象和服務能級。城市功能包括政務服務功能、交通功能、文體功能、商務功能、消費功能、休閑功能等，城市形象則要求城市建設是綠色的、生態的、便利的、有活力的、有特色的。
????未來三年，錫山將投資334.7億元新建道路87條、新建高速1條；完成全區176個老舊小區改造；投資35億元新建天一中學宛山湖分校、東北塘中學等學校工程31個；投資23.3億元新建、改擴建醫療機構11家；新改建公園22個；高標準推進鄉村振興，推進農村人居環境整治，打造農業旅游觀光帶……力爭到2025年，全區PM2.5年均濃度降至35微克/立方米以下，空氣質量優良天數比率達到85%以上，國省考斷面水質優Ⅲ比例穩定保持在100%。
????二是結合城市基礎、城市特色推動產業發展。如果把高質量發展比作一出好戲，那么基于城市基礎與特色的產業規劃就是劇本，企業、研究機構等則是演員。
????立足城市基礎特色優勢制作一個好劇本是上演好戲的首要前提。錫山正在打造國家級江蘇（無錫）車聯網先導區的核心示范區、無錫智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展示范城市的試點核心區，正是因為有這樣一個好劇本，才能陸續吸引上海交大綠色動力研究院、博世智能網聯科技有限公司、東軟集團等一批高品質“演員”共同演繹。這樣的好劇本錫山仍有很多，未來仍需用心發現、精心經營，為現代化錫山增添高質量色彩。
|
仁化县|
内黄县|
岑溪市|
宜兰市|
汨罗市|