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　　進(jìn)入9月，美國政府面臨一系列關(guān)鍵考驗(yàn)。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇因新冠肺炎疫情反彈已出現(xiàn)放緩跡象，聯(lián)邦政府關(guān)門風(fēng)險和債務(wù)違約風(fēng)險也正在逼近。

　　能否成功應(yīng)對這些經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，走出從阿富汗慌亂撤軍留下的陰影，不僅直接關(guān)系到美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景，也關(guān)系到拜登政府的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，以及民主黨在明年國會中期選舉中能否保住參眾兩院的多數(shù)席位。拜登政府或許將迎來執(zhí)政以來最為關(guān)鍵的一個月。

　　上半年美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，但隨著財政刺激的效果逐步消退，特別是聯(lián)邦政府為疫情期間失業(yè)者提供的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助已于本周到期，而近期美國疫情再度反彈，美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)復(fù)蘇的可持續(xù)性將面臨真正檢驗(yàn)。

　　鑒于財政支持減少和疫情反彈將導(dǎo)致美國居民消費(fèi)增長低于此前預(yù)期，高盛集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家日前宣布將今年第三季度和第四季度的美國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期分別下調(diào)至3.5%和5.5%，低于今年上半年6%以上的增速。聯(lián)邦政府額外失業(yè)補(bǔ)助到期后，是推動更多美國人回到就業(yè)市場，還是造成就業(yè)市場復(fù)蘇前景惡化，還需要一段時間觀察。

　　作為經(jīng)濟(jì)議程的重要一部分，民主黨此前計劃在9月底之前推動國會通過總額約1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃和另外一項(xiàng)涵蓋教育、醫(yī)保、氣候變化投資等規(guī)模達(dá)3.5萬億美元的支出法案。目前基建投資計劃已得到國會跨黨派支持，但大規(guī)模支出法案遭到全部共和黨議員和部分溫和派民主黨議員的反對。

　　民主黨內(nèi)的進(jìn)步派則表示，如果3.5萬億美元的支出法案無法獲得國會批準(zhǔn)，他們將阻撓基建投資立法通過。如何彌合黨內(nèi)分歧、達(dá)成中間妥協(xié)方案將是拜登政府和民主黨面臨的艱巨挑戰(zhàn)。太平洋投資管理公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂法妮·懷爾丁預(yù)計，美國國會仍有望在今年底之前通過這兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)立法，但支出法案的規(guī)模可能會縮減到約2萬億美元，并通過一些加稅措施來避免擴(kuò)大財政赤字。

　　美國本財年將于9月30日結(jié)束，美國國會還必須在此之前通過新財年預(yù)算案或者短期撥款法案才能避免聯(lián)邦政府關(guān)門。另外，如果國會不盡快通過新的立法提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限或暫停其生效，美國還可能在10月面臨政府債務(wù)違約風(fēng)險。

　　在聯(lián)邦政府債務(wù)上限于8月初恢復(fù)生效后，美國財政部已啟動非常規(guī)措施暫時避免債務(wù)違約，但這些非常規(guī)措施可能會很快耗盡。

　　在經(jīng)濟(jì)立法分歧較大的基礎(chǔ)上，政府預(yù)算和債務(wù)上限博弈又相互交織，對于美國政府將是一場嚴(yán)峻考驗(yàn)。懷爾丁預(yù)計，美國國會可能會重蹈2013年10月的覆轍，在聯(lián)邦政府經(jīng)歷短暫的關(guān)門風(fēng)波后，兩黨才有壓力就政府預(yù)算和債務(wù)上限問題達(dá)成一致。

　　（高攀）