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在山海協作中尋找縮小差距的密碼
——浙江建設共同富裕示范區調研走筆
2021-08-10   記者 于佳欣 胡璐 魏董華 杭州報道 來源: 經濟參考報

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  “共同富裕路上,一個也不能掉隊。”解決地區差距、城鄉差距、收入差距,是探索實現共同富裕的主攻方向。

  經過多年發展積累和實踐探索,浙江成為全國區域發展最均衡、城鄉收入差距最小省份之一。然而,浙江山區26縣依然與全國、全省存在發展差距,其中一些縣城鎮居民人均可支配收入仍低于全國平均水平。

  差距即是潛力。深入推進山海協作工程,念好新時代“山海經”,解決好山區26縣跨越式高質量發展,正是浙江探索建設共同富裕示范區的重中之重。

  飛地抱團:優勢互補“飛”出致富新路子

  山有所呼,海有所應。

  在寧波余姚的中意寧波生態園里,有一棟不起眼的4層小樓,幾家企業入駐其中。這里與遠在300多公里外的浙西南山區松陽縣有著割不斷的聯系。

  一邊是靠海的余姚市,一邊是靠山的松陽縣,因這個“消薄飛地”(消除薄弱)產業園,兩地完成了“山”與“?!钡目鐓^域牽手。

  2019年,松陽縣整合全縣48個有意愿的薄弱村集體資金2510萬元,采取“飛地抱團”模式,按股集中統一投入?!扒?年以包租固定回報方式給參股村提供收益,目前已到賬2期,總計金額592.3萬元。”松陽縣發改局區域協作中心主任王驍告訴記者。

  “飛地”,顧名思義,打破村域界限,讓“山”的優勢和“海”的資源“飛”起來,實現優勢互補。這讓發達地區有了廣闊發展腹地,也讓加快發展地區集聚起更多高端要素。

  “這兩年的分紅壯大了我們村村集體經濟,讓村子有機會發展多種產業,農民也有了增收機會。”松陽縣大東壩鎮橫樟村村支書包召忠說,村集體收入從過去的一年10多萬元,增長到去年底村總收入80多萬元,可謂上了“消薄”的“快車道”。

  “飛地抱團”的受益村里,臺州市黃巖區下方村也是其中之一。下方村黨支部書記、村委會主任袁紀周感慨:依靠2017年的“飛地抱團”聯合購置物業項目,下方村每年能拿到5萬元左右的分紅?!暗诙晡覀兙驼私洕∪醮宓拿弊?!”

  如今,下方村村集體經濟不斷壯大,村民生活也越來越好?!斑@幾年,村里路都修好了,家家住樓房,戶戶接自來水,還建了文化禮堂!”村民金興建滿意地說。

  為持續深化山海協作工程,浙江支持山區26縣到省內發達地區投資建設產業、科創、消薄等3類“飛地”。目前,30個“消薄飛地”已實現26縣全覆蓋,累計返利超2億元。

  打破常規,創新機制,“飛地”建設讓“山”與“海”深度牽手,走出一條合作共贏之路。

  打造共同體:幫扶結對讓公共服務更均衡

  午后的陽光,把溫州市實驗中學的教室照得格外亮堂?;ヂ摼W屏幕兩端,一堂生動別致的數學折紙課正在進行。

  用一張紙,折出一個平行四邊形,有多少種折法?

  通過電子屏幕,來自溫州市實驗中學和泰順縣羅陽二中兩個學校的孩子們,正在熱烈討論,不時碰撞出思想火花。

  “通過這樣的教學,我體會到團隊協作的力量,就像每個人的想法只是一滴水,匯聚起來就是汪洋大海?!眳⑴c其中的溫州市實驗中學初二學生胡譯文開心地說。

  從最初的知識交流,到探索教學方式創新,教育共同體的建設,讓城區優質教育資源“飛”入山區孩子的課堂,浙江城鄉教育優質均衡發展不斷開花結果。

  實現共同富裕的路上,補齊教育短板是治本之策。

  通過校際結對、聯合辦學、互派教師,浙江省推進省內1500所中小學開展校際結對、8所省屬高校與衢州學院、麗水學院開展結對合作。未來,浙江還將組建26個“希望之光”教育專家團,對山區26縣開展“組團式”幫扶。

  教育、醫療等優質公共資源共享,才能讓山區百姓的幸福感、獲得感進一步提升。

  “未來我們將繼續加大教育幫扶協作力度,全面推進城鄉教育共同體建設。”浙江省發改委主任孟剛說,浙江還將分層分類推進優質醫療資源精準下沉,推動全省綜合實力較強的省市級三甲醫院下沉,實現山區26縣結對全覆蓋。

  一縣一策:量身定制讓優勢資源帶來好圖景

  群山環繞、溪水潺潺,漫步在淳安縣下姜村的石板小路上,宛若進入世外桃源。

  很難想象,眼前這個美麗鄉村,20多年前是一幅土地貧瘠、污水橫流的景象,有著“土墻房,半年糧,燒木炭,有女莫嫁下姜郎”之稱。

  沿巷而行,我們在一家民宿前駐足:樓外陽臺擺滿鮮花,屋內有高腳凳、壁爐、咖啡吧、整齊書架……溫馨感撲面而來。

  民宿的主人姜麗娟是一名“85后”,下姜村黨總支書記,也是村里返鄉創業第一人。幾年前,她辭去在杭州的工作,毅然回鄉創業,一個重要原因就是家鄉環境的巨大變化。“道路更美,環境更好,我希望更多人能體驗到這份美麗?!彼f。

  綠水青山就是金山銀山。“好風景”也能帶來好“錢”景。

  立足生態環境保護,下姜村旅游火了,村民們腰包也鼓了起來。如今全村共有30多家民宿600多張床位。2020年,下姜村實現旅游收入4626萬元,村里的人均可支配年收入也從不足2000元躍升到4萬元以上。

  消除發展不平衡,瞄準優勢特色產業做大做強,才能讓山區實現蝶變。

  找準切入點,瞄準薄弱點,挖掘潛力點,浙江創新編制了“一縣一策”發展舉措:淳安縣圍繞“生態保護前提下的點狀開發”、磐安縣圍繞“特色產業發展”、龍游縣圍繞“生態工業發展”……一系列“量身定制”的政策,讓山區縣發展迎來新機遇。

  目前,浙江已組建專班,整體謀劃、系統推進、形成合力,推動山區26縣加快形成自我“造血”機制,努力把山海協作工程、推進山區26縣跨越式高質量發展打造成為建設共同富裕示范區的標志性工程。

  下姜村村口,一塊牌子引人注目:夢開始的地方。

  綠樹掩映,清澈溪水繞村而過。坐在自家開的“望溪”農家樂門口,70多歲的村民姜祖海臉上洋溢著幸福的笑容:“日子越過越好,更好的日子還在后頭……”

  在“望溪”,我們聽著下姜人逐夢的故事,看到未來“希望”的模樣。

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