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　　近日，市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部、司法部等部門發布《公平競爭審查制度實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。《實施細則》的出臺完善了我國公平競爭審查制度，強化了競爭政策基礎地位，是我國建設高標準市場體系、落實推動高質量發展的重要制度保障。

　　自2016年公平競爭審查制度建立和實施以來，涉及市場主體經濟活動的政策措施的存量清理和增量“把關”工作在全國范圍內迅速展開，持續清理、廢除了妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。“十四五”規劃綱要指出，建設高標準市場體系。《實施細則》的出臺正當其時，在總結以往公平競爭審查工作經驗的基礎上，從實體和程序法上對審查方式、審查標準、監督手段等內容進行強化，進一步健全“自我審查+外部監督”的公平競爭審查工作機制，這有利于更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，有利于推動國內產業和市場的高質量發展，有利于構建公平、規范、高效的國內統一大市場和實現經濟循環的暢通無阻。

　　《實施細則》的出臺對強化競爭政策基礎地位具有重要意義，也是當前深化“放管服”改革的重要組成部分。《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》要求，全面落實公平競爭審查制度。建立健全競爭政策實施機制，強化競爭政策基礎地位。當前，新修訂的《實施細則》強調在制定市場準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的政策措施時，嚴格評估該政策措施對市場公平競爭的影響，通過明確由縣級以上地方各級人民政府原則上由本級分管負責同志擔任公平競爭審查工作聯席會議召集人，細化聯席會議辦公室對多部門發生的爭議啟動協調機制等，推動公平競爭審查制度剛性約束進一步落實，保障市場主體的公平競爭環境，進而有利于激發市場活力和社會創造力、促進強化競爭政策的基礎性地位。

　　《實施細則》進一步規范政府及其相關部門的行政行為，也是依法行政、建設法治政府的重要抓手。當前，修訂后的《實施細則》進一步細化了市場準入和退出、商品和要素自由流動、影響生產經營成本和影響生產經營行為等審查標準的內容，重點關注沒有上位法依據給予特定經營者財政補貼和獎勵等市場主體反映比較強烈的問題，切實增強了公平審查制度的系統性和針對性。同時，修訂后的《實施細則》對第三方評估也作出規定，強化監督保障機制，以充分發揮督查抽查和外部監督的激勵和約束作用，由市場監管總局負責牽頭組織政策措施抽查，檢查有關政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規范、審查結論是否準確等，從而確保黨中央、國務院決策部署落實到位。

　　此外，《實施細則》對于充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力、構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有深遠意義。一方面，《實施細則》從制度層面推動營造市場化法治化的營商環境，促進相關政策措施的公開公平公正，有利于市場主體的公平競爭；另一方面，《實施細則》明晰了各級政府對市場主體的依法依規補貼要求，推動獎勵和補貼等規則的透明，有利于相關要素的公平合理分配，進而推動市場主體“引進來”和“走出去”。

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