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　　滔滔黃河，閱盡華夏滄桑。作為我國唯一全境屬于黃河流域的省份，黃河流經的先天自然條件和特有地理地勢，使寧夏這片塞上沃土成為全國重要的生態(tài)節(jié)點、生態(tài)屏障和生態(tài)通道。2020年6月，寧夏承擔起建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的重任。

　　一年來，寧夏將自身定位和發(fā)展，放在國家戰(zhàn)略全局、全國生態(tài)體系、全流域協(xié)同治理中重新審視，把住黃河安瀾底線、守牢生態(tài)環(huán)境生命線，在高質量發(fā)展的道路上篤定前行，一幅生態(tài)良好、生產發(fā)展、生活富裕的塞上新畫卷正徐徐展開。

　　高點謀劃：著眼大局推動扎實起步

　　黃河奔騰萬里入海，在中華大地上勾勒出一個大大的“幾”字。位于上游“幾”字一撇處的寧夏因黃河潤澤，素有“塞上江南”之稱。盡管面積不大，寧夏卻承擔著維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。

　　從全國大局來看，寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，是切實保障國家生態(tài)安全的歷史責任，從促進黃河流域協(xié)同治理和提升寧夏發(fā)展質量效益角度來看，建設先行區(qū)，也是寧夏發(fā)展的必由之路。

　　面對先行重任，首在謀劃。寧夏把先行區(qū)建設作為當?shù)亍笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要的首要專章，研究部署重點特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護修復、基礎設施重大工程建設等，扎實有效框定先行區(qū)建設藍圖，啟動《寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)促進條例》立法工作，為先行區(qū)建設提供保障。

　　矛盾越突出，改革越迫切。

　　“推行先行區(qū)建設，難點在資源要素，障礙在體制機制，出路在改革創(chuàng)新”。先行區(qū)建設中，寧夏作出清醒判斷，以改革開路，以創(chuàng)新破題，明確“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，主動將“先發(fā)展后適應”發(fā)展模式轉變?yōu)椤跋燃s束后發(fā)展”，以用水權改革促“節(jié)水增效”、土地權改革促“盤活增值”、排污權改革促“降污增益”、山林權改革促“植綠增綠”，推動先行區(qū)建設扎實起步。

　　寧夏因水而興，也為水所困。“寧夏是全國水資源最匱乏的地區(qū)之一。隨著寧夏經濟社會發(fā)展，水資源形勢愈發(fā)嚴峻是必須正視和亟待解決的重要問題。”寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長白耀華說，寧夏通過優(yōu)化分配用水量、精細核定用水權、合理確定用水價、構建市場化交易機制等措施推進用水權改革，以改革實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用破解“水困”。

　　寧夏吳忠市利通區(qū)不少農民已受益改革紅利。以前，由于灌溉用水費用由大伙均攤，“大鍋水”現(xiàn)象突出。如今，利通區(qū)將農業(yè)灌溉用水指標確權給了1000多個農民用水協(xié)會、村組和用水大戶，并對農業(yè)用水實行階梯水價，節(jié)水效果明顯。“以前，我們這一片每年要灌水4000多萬立方米，改革后則穩(wěn)定在2200多萬立方米。”利通區(qū)二支渠農民用水協(xié)會會長馬金良說。

　　系列改革舉措，對著問題去、刀刃向內改。百萬移民致富提升、城鄉(xiāng)居民收入提升、基礎教育質量提升、全民健康水平提升“四大提升行動”等，將群眾幸福感視為先行區(qū)建設的重要衡量指標，使先行區(qū)建設不斷釋放獲得感。

　　治理為先：生態(tài)保護筑牢建設之本

　　“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯”。歷史上，黃河善淤善決善徙，可謂桀驁不馴。

　　在寧夏石嘴山市惠農區(qū)，黃河水在堅固的堤壩間平靜流淌，兩岸車流如織，大小濕地如明珠般點綴其間。眼前靜好的畫面令人很難想象，這座寧夏最北端的城市常受凌汛考驗。翻閱過往　記錄，幾乎每隔幾年，寧夏便會有一次凌汛險情發(fā)生。與凌汛相伴的，還有洪水。

　　2017年至2020年，黃河寧夏段連續(xù)4年大水過境。在現(xiàn)代化堤防保護下，群眾生命財產安然無恙。

　　“覽百川之洪壯兮，莫尚美于黃河”。從古至今，黃河之美入詩入畫者甚多。但事實上，黃河流域生態(tài)環(huán)境問題十分復雜，寧夏便曾面臨大量泥沙入河、草原植被破壞、水質污染加劇、水生環(huán)境惡化等問題，直接影響黃河健康。

　　治理黃河，重在保護，要在治理。

　　寧夏回族自治區(qū)黨委提出，堅持以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展統(tǒng)領生態(tài)文明建設、統(tǒng)攬全境全域治理，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護區(qū)為戰(zhàn)略支點，以轉變發(fā)展方式、推動綠色發(fā)展為戰(zhàn)略舉措，以實施重大項目、重大工程為戰(zhàn)略抓手，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理。

　　濕地，是黃河之腎。總面積近30萬畝、被稱為“鳥島”的青銅峽黃河庫區(qū)濕地，多年前，由于管理體制不順，土地權屬不清，一度人為登島侵占、圍湖造田、亂捕亂采等問題嚴重。

　　治理生態(tài)頑疾，需要鐵的擔當。人類活動點位全面清理整治、推進“退耕還濕”治理……如今，濕地“失而復得”，候鳥遷徙期，庫區(qū)鳥類可達數(shù)十萬只，生態(tài)系統(tǒng)得到整體修復。

　　中衛(wèi)多種一棵樹，黃河少落一粒沙。黃河穿城而過的寧夏中衛(wèi)市，緊鄰騰格里沙漠。

　　夏日的晴空下，離中衛(wèi)市區(qū)約10公里處的小湖附近綠意盎然，湖畔年前還裸露著的黃沙里，株株綠樹昂揚生長。樹坑里的覆膜令人倍感新奇，這種保墑的“待遇”，過去只有莊稼和瓜菜才有。

　　“多種樹、護生態(tài)，反哺母親河如今已成常識。”中衛(wèi)市治沙林場副場長唐希明說，中衛(wèi)開展生態(tài)保護、污染治理、植綠增綠大會戰(zhàn)，在黃河干流沿岸、入黃溝道等重點區(qū)域開展綜合治理，今年僅植綠增綠一項，目前就已完成30.33萬畝。

　　嚴格落實禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規(guī)定，不斷完善減少資源消耗、污染行為、廢物排放、肥藥用量“四減”措施，統(tǒng)籌推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農業(yè)退水“五水”共治，實現(xiàn)保持河道不斷流、湖泊不干涸、水土不流失、農田不污染“四保”目標……以鐵腕治理守護綠水青山，寧夏生態(tài)治理成效顯著：全區(qū)水土流失實現(xiàn)總體逆轉，治理率達58%，黃河干流寧夏段水質保持Ⅱ類進Ⅱ類出，今年全區(qū)6項大氣主要污染物平均濃度同比全部下降。

　　強筋壯骨：產業(yè)升級聚力發(fā)展之要

　　作為經濟欠發(fā)達省份，寧夏經濟長期面臨發(fā)展不足、質量不高雙重難題，產業(yè)發(fā)展倚重倚能倚煤特征明顯，資源利用粗放，增長動力后勁不足等問題不斷顯現(xiàn)。如何在轉變發(fā)展方式方面有更大作為，是一個高難度課題。

　　寧夏銀川市靈武農場1.1萬畝農田里，綠油油的小黑麥草已長到1米多高。大型收割機轟鳴向前，散草機緊隨其后，割倒、打散、鋪勻晾曬等工序一次性完成。收割完成后，地里將種上青貯玉米。

　　這里是寧夏農墾集團的小黑麥草后作青貯一年兩熟技術高效種植試驗示范田。受光熱等條件限制，寧夏農作物生長往往“一季有余、兩季不足”，而近年來當?shù)啬坍a業(yè)迅速發(fā)展，飼草不足已成為重要制約因素，一年兩熟種植模式可有效緩解這一問題。

　　高質量發(fā)展，不是簡單的物理疊加，而是鏈式化學反應。產業(yè)鏈的群體躍進，正讓寧夏奶產業(yè)加速“蝶變”。目前寧夏奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖率已達98%以上，現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式使寧夏成母牛年均單產突破9000公斤，生鮮乳主要衛(wèi)生指標達歐盟標準，國內不少大型乳企將寧夏視為高端奶源地。

　　先行區(qū)建設中，寧夏深入分析自身實際和比較優(yōu)勢，大力推動產業(yè)、產能、產品結構調整，推出枸杞、葡萄酒、奶產業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源以及文化旅游等九大重點特色產業(yè)，為經濟高質量發(fā)展立柱架梁。一年來，九大重點特色產業(yè)發(fā)展齊頭并進。

　　曾產出寧夏第一噸煤、第一度電的石嘴山市惠農區(qū)，一度受困于能源行業(yè)不景氣。而如今，當?shù)剌^為完善的產業(yè)鏈和成熟的產業(yè)工人，成為不少企業(yè)換道超車、謀劃高質量發(fā)展的底氣。

　　前不久，寧夏恒力生物新材料有限責任公司年產5萬噸月桂二酸項目一次投料試車成功。月桂二酸是生產高端尼龍、脂類潤滑油等的基礎材料，廣泛用于航空航天、3D打印等領域。而以前，恒力公司的主營業(yè)務還是鋼絲繩。

　　中環(huán)光伏材料、隆基硅業(yè)單晶硅等重大項目相繼落地開工，補齊創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應鏈、重構產業(yè)鏈高效推進，寧夏正通過強化創(chuàng)新驅動、優(yōu)化營商環(huán)境等系列改革，激發(fā)更多技術、資本、勞動力等生產要素融入產業(yè)發(fā)展。

　　2020年，寧夏綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達56.11%，提升幅度居全國前列。今年一季度，寧夏地區(qū)生產總值增速高于上年同期18.5個百分點，規(guī)上高新技術產業(yè)增加值增長76.3%，高新技術制造業(yè)和工業(yè)技改投資分別增長32.5%和23.5%。

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