從鴉片戰爭失去關稅自主權,到中國共產黨領導中國人民奪回國門之鑰,再到年通關貨物量世界第一,中國海關交出了壯麗答卷。
百余年前,外國侵略勢力借助海關直接或間接干涉中國內政與外交,成為中國淪為半殖民地半封建社會的集中體現。正因如此,中國共產黨將關稅自主、收回海關主權作為重要任務之一。
1945年8月24日,煙臺解放。煙臺抗日民主政府派代表前往煙臺市滋大路1號(后改稱海關街)——東海關稅務司署,接管東海關。至此,東海關擺脫列強控制,成為中國共產黨領導下從舊中國海關改造過來的第一個人民海關。
東海關奪回關稅自主權和海關管理權后,著手制定中國第一部關稅稅則和第一套海關管理制度,并第一次開展自主統計。東海關同時開展人民路線海關緝私工作,于1946年10月9日頒布第一部《緝私暫行條例》。這些探索為新中國海關制度建設奠定了堅實基礎。
1949年,新中國海關在中國共產黨領導下正式宣告成立,徹底擺脫了外籍稅務司控制,結束了長達90年“海關不獨立、關稅不自主”的屈辱歷史,實現了中國海關主權的完全回歸,也開始了中國海關新的建設征程。
此后,中國海關從弱到強,逐步承擔起了國內外經貿合作交流的重要通道作用,不但貨物通關總量從1950年的11.3億美元,躍升到2020年的4.6萬億美元,鞏固了貨物貿易第一大國的地位,而且承擔著維護國門安全和促進對外開放的重要職責。
去年疫情發生以來,海關總署和各相關部門通力合作,加強對地方口岸的指導協調,迅速啟動口岸重大公共衛生突發事件應急處置機制,加大對進出境人員管控和檢疫力度;堅持精準防控,針對航空、水運、陸路口岸不同特點實行差別化防控措施,動態調整口岸疫情應對策略,按照“客停貨通”原則,及時關閉邊境口岸旅檢通道;研發全國口岸運行展示與分析系統,每日監測全國口岸特別是邊境口岸運行狀態,扎實做好防控境外疫情從口岸輸入工作,筑牢外防輸入關口防線。在特殊情況下,我國海關擔起了守好國門安全和暢通國際經貿往來的雙重重任。
與此同時,我國海關還對標國際先進水平,持續優化口岸營商環境,為促進高水平開放高質量發展、構建新發展格局助力。
為更好地促進外貿高質量發展,中國海關不斷創新優化監管制度,聚焦市場主體關切,出臺一系列針對性措施,持續大力支持跨境電商、中歐班列等有序發展。例如,海關推出了全面推廣跨境電商出口商品退貨監管措施,創新開展跨境電商企業對企業出口試點,拓展暢通跨境電商物流通道,出臺支持中歐班列發展措施,從允許鐵路艙單歸并有效減少報關次數、支持建設中歐班列樞紐站點、促進中歐班列多式聯運業務發展等方面助推班列發展。
這些舉措也成為穩定全球供應鏈的重要保障,也增強了我國企業的國際競爭力。在長沙海關,記者看到中歐班列(長沙)開辟了“一次報關、一次查驗、全程放行”綠色通道,幫助中聯重科、三一重工等工程機械龍頭企業解決運輸、通關方面的難題,強化了大宗貨源保障,使湖南裝備制造業進一步打開國際市場。
另外,海關的口岸通關信息化、智能化水平還在不斷提升。以國際貿易“單一窗口”為例,目前已實現與25個部門總對總系統對接和信息共享,服務全國所有口岸和各類區域,累計注冊用戶422萬余家,上線18大類基本服務功能,提供729個服務事項,日申報業務量1200萬票,基本滿足企業“一站式”業務辦理需求,普惠服務程度不斷提高。
進入新發展階段,海關還在加快制度創新和治理能力建設步伐,以全面深化改革、推動高水平對外開放。海關總署署長倪岳峰表示,下一步,全國海關將完善安全監管制度體系,努力打造海關監管新模式,深度參與國際規則制定,進一步深化改革創新、提升監管能力,為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出更大貢獻。
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