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　　近年來(lái)，地處豫東平原的河南鹿邑順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)就業(yè)相互疊加的大潮，搶抓機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，逐漸把一個(gè)勞務(wù)輸出大縣打造成一片返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱土。從“雀南飛”到“雁歸來(lái)”的華麗轉(zhuǎn)身，折射的恰是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷蝶變的過(guò)程，而這種變化和升級(jí)也給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興提供了源源不斷的動(dòng)力支撐。

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5月19日，工人在河南鹿邑一家化妝刷企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間忙碌。記者　張興軍　攝

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　　化妝刷“刷”出美麗新產(chǎn)業(yè)

　　身穿藍(lán)色工裝的陳銀麗坐在案板前，神情專(zhuān)注，動(dòng)作熟練。一把羊毛在她手里被不停翻轉(zhuǎn)、梳理，轉(zhuǎn)眼變成整齊的毛束。再經(jīng)過(guò)一系列的工序后，由這些毛束加工而成的化妝刷將漂洋過(guò)海，出現(xiàn)在世界各地的化妝品柜臺(tái)上。

　　大號(hào)的化妝刷用來(lái)上粉底，中號(hào)的掃腮紅，小號(hào)的畫(huà)眼影——愛(ài)美是女人的天性，但很多人想不到的是，位于中原腹地的農(nóng)區(qū)小縣河南鹿邑和化妝刷有著如此淵源。由于質(zhì)量可靠、品種豐富，這里已成為雅芳、香奈兒等諸多國(guó)際品牌化妝刷的代工基地。

　　據(jù)了解，鹿邑一直有“刷羊毛”等羊尾毛初加工傳統(tǒng)。20世紀(jì)90年代初，借助日韓企業(yè)前來(lái)中國(guó)投資化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，一些先知先覺(jué)的鹿邑人在深圳等地從事羊尾毛加工，并在不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中設(shè)廠(chǎng)興業(yè)。近年來(lái)，鑒于農(nóng)區(qū)天然的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，陸續(xù)有鹿邑籍的化妝刷企業(yè)把生產(chǎn)線(xiàn)從沿海轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)。

　　鹿邑尾毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尾毛化妝刷企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的約140家，帶動(dòng)全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1000多家，吸引全國(guó)專(zhuān)業(yè)化尾毛產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人18000多人，吸納本地就業(yè)5萬(wàn)多人，年產(chǎn)拉絲3萬(wàn)噸、洗染產(chǎn)品2萬(wàn)噸、各類(lèi)化妝刷1.5億套，年產(chǎn)值達(dá)35億元，形成了一個(gè)鏈條完整、配套完善、集產(chǎn)研銷(xiāo)于一體的化妝刷產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟、中東等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與歐萊雅、香奈兒、雅詩(shī)蘭黛、寶潔、雅芳等十多個(gè)國(guó)際品牌建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。

　　“我們把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到鹿邑縣，同時(shí)仍在深圳設(shè)有辦事處，負(fù)責(zé)對(duì)接國(guó)際訂單，接待世界各地客商。”最早回鄉(xiāng)的老板之一梁慶之說(shuō)，從梳羊毛到做化妝刷，從掙小錢(qián)到賺外匯，沒(méi)想到“小手藝玩出了大名堂”。

　　政策引導(dǎo)催生“雁歸效應(yīng)”

　　鹿邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多走路智造（河南）科技有限公司的車(chē)間內(nèi)，機(jī)聲隆隆。經(jīng)過(guò)飛織鞋面、針車(chē)、大底制作等多道工序后，一雙雙成品鞋“走”下流水線(xiàn)。

　　工人任艷靜家住縣城，以前在南方一家鞋廠(chǎng)務(wù)工，前年看到企業(yè)在家門(mén)口招聘，果斷選擇了就近就業(yè)。“這里環(huán)境好，活不重，掙錢(qián)顧家兩不誤，以后就不出去打工了。”她說(shuō)。

　　記者多部門(mén)采訪(fǎng)調(diào)研獲悉，由于認(rèn)準(zhǔn)了農(nóng)民工回流和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相互疊加的機(jī)遇，近年來(lái)鹿邑及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)引導(dǎo)政策，探索出一條“輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)就業(yè)者”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。從尾毛初加工進(jìn)化至化妝刷產(chǎn)業(yè)集群堪稱(chēng)此間典型案例，而類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)故事也在服裝制鞋、食品加工、文化旅游等多個(gè)行業(yè)上演。

　　鹿邑澄明食品公司負(fù)責(zé)人楊明超介紹，作為一家當(dāng)?shù)卣猩桃Y而來(lái)的火鍋食材加工企業(yè)，公司從荒草叢生的工地變身為布滿(mǎn)流水線(xiàn)的食品工業(yè)園，僅用了短短七個(gè)月時(shí)間，這正是營(yíng)商環(huán)境不斷改善形成的“鹿邑速度”的縮影。

　　鹿邑人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)秦大卿說(shuō)，近年來(lái)鹿邑立足自身人口、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)并舉，努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“政策洼地、服務(wù)高地”，日漸形成了“老鄉(xiāng)聚起來(lái)、產(chǎn)業(yè)引回來(lái)、人才用起來(lái)”的局面。

　　“作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)以往多集中在東部沿海，以長(zhǎng)三角、珠三角等地為主，可以說(shuō)當(dāng)年為了找份工作，連麻雀也要東南飛。如今隨著外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的同頻共振，鹿邑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在形成‘雁歸效應(yīng)’，各種產(chǎn)業(yè)名片越做越大，名聲越叫越響，現(xiàn)有特色鮮明的六大產(chǎn)業(yè)集群被形象地概括為食品‘一瓶酒’、化妝‘一把刷’、紡織‘一件衣’、走路‘一雙鞋’、火鍋‘一袋料’、健康‘一袋藥’。”鹿邑縣委書(shū)記李剛說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)蝶變助力鄉(xiāng)村振興

　　陳銀麗的工裝上印著“河南正一”字樣，但鈴聲提示音為“歡迎致電河南海新化妝品公司”。她解釋說(shuō)，河南正一是海新公司引進(jìn)韓國(guó)資本后組建的合資股份制企業(yè)，“從‘老鄉(xiāng)引老鄉(xiāng)’到‘老鄉(xiāng)引老外’，近年來(lái)尾毛加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化太快，設(shè)置的手機(jī)鈴聲還沒(méi)來(lái)得及改。”

　　據(jù)了解，隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大，以化妝刷為代表的鹿邑多元產(chǎn)業(yè)陸續(xù)步入提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的蝶變新階段。

　　鹿邑尾毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任孫坤介紹，近年來(lái)鹿邑制定并發(fā)布實(shí)施了《化妝刷》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，籌建了省級(jí)化妝刷質(zhì)檢中心，并依托該中心開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，先后注冊(cè)了50多個(gè)自主商標(biāo)，申報(bào)了30多項(xiàng)專(zhuān)利。先后開(kāi)發(fā)出美容化妝筆、航空儀器刷等14大類(lèi)100多個(gè)品種，培育高新企業(yè)4家，15家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌。

　　產(chǎn)興則民富。記者從最早開(kāi)始羊尾毛初加工的張店鎮(zhèn)獲悉，當(dāng)?shù)匚裁昕偖a(chǎn)值達(dá)6億元，實(shí)現(xiàn)利稅8000萬(wàn)元，帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)1萬(wàn)余人，輻射帶動(dòng)300余人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　“‘十四五’規(guī)劃綱要提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。”李剛說(shuō)，“我們引導(dǎo)大家按照‘小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，小個(gè)體、大群體’的發(fā)展思路，堅(jiān)持‘以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合’的發(fā)展理念，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力和新動(dòng)能，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供產(chǎn)業(yè)支撐。”

　　鹿邑人力資源和社會(huì)保障局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)28萬(wàn)余人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000余人，就近就地就業(yè)約2萬(wàn)人，外出務(wù)工人員累計(jì)返鄉(xiāng)達(dá)9萬(wàn)人，累計(jì)創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體數(shù)量3.5萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)19.5萬(wàn)人。