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這里的投資因何逆勢上揚?
——資本集結凸顯黑龍江振興動力足
2021-05-18   記者 王淮志 強勇 哈爾濱報道 來源: 經濟參考報

  1117個項目開復工,同比增長32.2%;其中億元以上項目529個,同比增長30.6%……一季度,黑龍江省延續固定資產投資向好態勢,制造業、基礎設施等領域投資勢頭增長強勁。

  面對東北振興轉型艱難和新冠肺炎疫情沖擊的雙重壓力,黑龍江創新招商引資模式,統籌優化營商環境和產業生態布局,實現了招商引資逆勢大幅增長。

  資本“北上”黑龍江

  “投資持續向好。”在黑龍江省商務廳,副廳長姜保國拿出最新的“產業招商地圖”向記者介紹,2020年全省新簽約千萬元及以上內資項目1080個,同比增長89.5%;實際利用內資1221.2億元,同比增長51.3%。今年一季度,全省千萬元及以上項目實際使用內資同比增長達174.2%。

  加快實施產業鏈招商是黑龍江招商引資新亮點。在地處“黃金玉米帶”的產糧大市綏化,玉米年產量穩定在1000萬噸左右,當地圍繞玉米精深加工正在形成產業集群。

  “近年來,世界500強企業廈門象嶼集團投資40億元的玉米生化項目落地,我們配套了河北惠典油脂、青島柏尊飼料等上下游企業,進一步打造現代農業全產業鏈。”綏化市經濟合作局副局長曹鵬說。

  同樣的模式,黑龍江新和成生物科技有限公司把生物技術用到玉米深加工上,生物發酵產業園二期正在抓緊建設中,未來將生產輔酶Q10等產品拉長產業鏈。與新和成相隔不遠,黑龍江昊天玉米開發有限公司生產車間同樣忙碌。2018年新和成生物發酵產業園一期落地后,昊天馬上追加投資擴產。昊天原有的產品是玉米初級加工產品,附加值不高,企業投產意愿弱。而新和成項目上游原料正好和昊天匹配,昊天產品可以直接通過管線打到新和成的車間成為下一級產品原料。

  “引進象嶼、新和成這樣的龍頭企業,相當于引進一個產業集群。”曹鵬說。綏化從“我們有什么、優勢是什么、重點發展什么、招哪方面項目、面向哪些企業來招?”出發,形成玉米生物發酵、汽車電子儀表、精細化工等八大產業鏈,吸引大批企業集結。

  大數據招商成為重要手段,推動傳統招商向更精準高效轉型。

  雖然每年大量企業有擴張需求,但如何收集企業信息并準確與企業溝通,仍是要解決的難題。2019年黑龍江成立首個省級開放招商工作領導小組,打通跨地市、部門數據上報堵點,并與第三方合作采集全國數據,投資400多萬元建成海量數據的大數據平臺,變數字為財富,尤其在疫情下發揮重要作用。

  記者在電腦上點開“黑龍江省招商引資大數據平臺”,食品及農副產品加工、裝備制造、文化旅游等23個重點產業,115個產業鏈、總投資5480億元的888個重點招商項目一目了然,投資者最關心的要素價格、資源供給、最新政策等梯次呈現。

  “大數據算法可為招商部門、投資者找到各自目標。”黑龍江省商務廳投資指導處處長張金龍向記者演示,以伊春市為例,點擊“潛在投資者雷達”,顯示193.8萬黑龍江籍企業家分布全國,進一步篩選與伊春“生態立市、旅游強市”定位匹配的伊春籍企業家,搜索到231人。

  “三大效應”引鳳來

  自貿區的“改革高地”效應、營商環境趨好的磁場效應、產業生態優化的集聚效應集中顯現,拉動投資大幅上升。

  寶能集團、萬科集團、浙江東日等大企業均以超百億元資金投資,中國(黑龍江)自由貿易試驗區掛牌一年多,各項先行先試的改革舉措頻出。黑龍江省商務廳二級巡視員姚綱說,自貿區對經濟的引領作用凸顯,利用內外資占全省一半左右。

  自貿區哈爾濱片區管委會專職副主任任海龍說,針對哈爾濱片區沒有邊境口岸的短板,他們以“飛地模式”與國家一類口岸、與俄羅斯哈巴羅夫斯克隔江相望的撫遠互惠合作,享有撫遠口岸和哈爾濱政策雙重優勢,大批加工貿易企業來落戶。目前自貿區已形成100多項本地制度創新經驗。

  黑龍江對標發達地區深入推進“放管服”,圍繞有效市場建設有為政府。幾年間省級行政權力事項從2889項減至1025項,省級政務服務事項網上可辦率93.56%,公布“辦事不求人”易發事項負面清單1082項,優商成效明顯。

  雙城雀巢有限公司是雀巢集團在中國的第一家工廠。日前雀巢處理一處復雜地塊在建項目時,因涉及多部門,全部辦好可能半年之久。相關部門聯合辦公,一個月就解了企業燃眉之急。企業負責人劉秉剛指著項目規劃圖說,現在繼續投資4億元,建設雀巢集團全球首個谷物能力中心等項目。

  “上一輪招商競爭焦點是拼政策,有的地方一味讓利,自殘式招商。現在產業環境則日益受到企業青睞。”黑龍江省商務廳區域合作處處長褚志輝說,產業鏈是產業環境最重要一部分。

  長安福特哈爾濱基地帶動了一批發動機、底盤、車身等配套企業落戶。“配套企業跟著核心企業走,融入產業鏈,優勢互補,生產成本更低,這是企業期待的產業環境。”哈爾濱艾瑞汽車排氣系統有限公司負責人卜范濱說。

  目前黑龍江全面實施“鏈長制”,穩鏈補鏈強鏈。哈爾濱突出航空航天、智能制造、新材料等10條產業鏈,由市級領導任鏈長。黑龍江省鉑康醫療滅菌有限公司口罩積壓,新材料鏈長對接掌握銷售渠道的其他企業,解決了滯售問題。

  苦練內功融入“雙循環”

  記者在大數據平臺“省領導批示重大項目”一欄看到,282個項目有5項亮起紅燈。“綠燈表示正常,紅燈代表超過兩年沒開工。”張金龍說,5個紅燈項目涉及投資方更改規劃、調整選址等,“首席服務員”正幫助企業盡快開工。

  設置招商引資“首席服務員”,保證項目后續落地和服務不脫節,是黑龍江探索系統性招商,服務招商引資項目初創期、成長期、成熟期“全生命周期”的縮影。

  “招商只是第一個層次,幫助招來的企業持續做大,這才是吸引投資最好的金招牌。”姚綱說。

  企業初創期、轉型期是容易出現“夭折”的兩個階段,資金、管理、人才、政府違約等一系列問題對企業造成困擾。黑龍江緊盯不同階段出現的問題,遵循市場原則系統制定解決方案,全方位助企成長,培育“留商”“富商”土壤。

  “兩年前我們從深圳入駐哈爾濱新區創新創業廣場,團隊不足10人。”黑龍江威速科技有限公司銷售負責人趙坤說,創業廣場對企業全面支持,豐富股權投資等增值服務,幫企業快速成長為有30多名員工、產值1500多萬元的高新技術企業。2020年企業入選全國100個 “新型信息消費示范項目”。

  “我們決定把根扎在這里。”趙坤說。目前創業廣場所在的哈爾濱新區有省級以上研發機構197個,各類孵化器51個,國家認定高新技術企業263戶,金融機構380家,躋身第二批國家雙創示范基地。

  黑龍江省社科院研究員程遙說,“雙循環”背景下,市場調整帶來資本重新布局新機遇和競爭加劇新挑戰,對招商引資深化改革勢在必行,要加快構建全省一盤棋、統籌營商和產業環境的“大招商”理念。此外,還要把是否有利于實體經濟發展和產業結構調整作為招商重要條件,增強發展后勁。

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