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村子合并了,產業咋個融?
——四川合并村開展集體經濟融合發展試點觀察
2021-05-17   記者 高健鈞 袁波 成都報道 來源: 經濟參考報

  原來,四川省宜賓市敘州區的佛現村只是700多米山上的一個小村。由于山大溝深、交通不便,雖然坐擁良好的生態環境,但經濟始終發展不起來。彼時,就在這座山下的云峰村讓佛現村的村民好生羨慕。因為花卉產業發展得好,又有鄉村旅游帶動,2019年,這個村人均收入達到18000元。

  2019年底,云峰村和佛現村合并成了一個村,新村名字還是佛現村。次年初,本在外打工的該村村民成愛回到村里,在山上流轉了100多畝林地,辦起了一個年出欄5000只雞的養雞場。

  “新村子修了20多公里上山的公路,水和電也通了,村上還給家庭農場10萬元補貼,有這么好的條件,就回鄉創業了。”成愛說,“特別看好以后的發展,現在村里發展鄉村旅游,村里村外雞肉需求量都很大。”

  佛現村黨支部書記朱家云介紹,兩個村合并之后,本著強帶弱、深度融合的原則,成立了一個集體股份合作社,并爭取到原云峰村水庫的經營權,開始發展清水養殖、水生蔬菜、鄉村旅游等產業。“不僅集體經濟可以給村民分紅,還形成了有效利益鏈接的共同發展機制。”

  為促進鄉村全面振興,夯實基層基礎,2019年以來,四川推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革。截至今年1月,通過鄉鎮合并、村村合并,四川減少鄉鎮1300余個、建制村18000余個。

  敘州區農業農村局副局長鄒世國表示,在“村村合并”后,敘州區通過盤活村級集體閑置資產、將財政投入折資入股、發展壯大農村集體經濟等方式,探索合并村集體經濟發展新路徑。

  四川省農業農村廳相關負責人介紹,四川的兩項改革“前半篇”任務基本完成,“后半篇”任務開始積極推進。四川今年通過深化全省農村集體產權制度改革,選取了1292個合并村開展集體經濟融合發展試點。“探索培育壯大新型農村集體經濟,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,讓農民的‘錢袋子’鼓起來。”該負責人說。

  宜賓市興文縣共樂村是其中的一個試點村,記者近日剛到村口,就看到熱火朝天的建設景象:一片片種滿水稻的水田間,一條3米多寬的水泥路正在施工,十幾名工人正在修建路邊的休閑涼亭等景觀設施,一個農旅融合的美麗村落雛形已成。

  “打造稻蝦共養、蔬菜種植基地,發展農旅融合的產業,壯大集體經濟,讓村民富起來,是現在的主要思路。”共樂村黨委書記周小權說。

  據周小權介紹,如今的共樂村由原來的共樂村和東興寺村合并而成。合并前,由于東興寺村基層治理水平較低,發展思路不夠清晰,該村不僅村民收入低,集體經濟還背負了20多萬元的債務。2019年底兩個村合并后,通過強村并組,以強帶弱,2020年完成以經營性資產股份合作制改革為主的農村集體產權制度改革,新村集體經濟成員達7700余人,村集體經濟實現收入14萬元。

  宜賓市農業農村局總經濟師唐春海說,鄉村區劃調整后,各個合并村強化了村級組織,資源得到了整合和統籌利用,為開展集體經濟融合發展的“后半篇”文章打好了基礎。

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