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信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化要做好“加減法”
2021-04-02   作者:董希淼 來源: 經(jīng)濟參考報

  2020年,我國人民幣貸款增加19.63萬億元,同比多增2.82萬億元,2021年貸款將保持平穩(wěn)增長。在信貸總量增長較快的情況下,信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化決定銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。總體而言,信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)堅持有保有壓、突出重點,更好地服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  信貸結(jié)構(gòu)是指銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)的分布和構(gòu)成,包括期限結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、投向結(jié)構(gòu)等,其中重點是投向結(jié)構(gòu)。在優(yōu)化調(diào)整信貸投向結(jié)構(gòu)上,要堅持“兩手抓”,同時做好“減法”和“加法”。

  一方面,對房地產(chǎn)等領(lǐng)域的貸款要適當做好“減法”。近年來,房地產(chǎn)貸款增速雖然有所下降,但占比仍然較高。房地產(chǎn)市場擠占過多的信貸資源,產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”,容易加劇其他領(lǐng)域的融資困難。因此,應(yīng)認真實施房地產(chǎn)金融集中度管理制度,控制房地產(chǎn)貸款增長。同時采取切實措施,防范經(jīng)營和消費用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。此外,還要引導(dǎo)信貸資金從“僵尸”企業(yè)、“三高”和落后產(chǎn)能等領(lǐng)域流出。不過,收緊房地產(chǎn)信貸政策不能“一刀切”,特別是住房信貸政策調(diào)整要避免“誤傷”剛性需求和改善性需求。

  另一方面,要突出重點,努力做好“加法”,實現(xiàn)精準滴灌。下一步,主要是加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的支持和服務(wù)。

  一是繼續(xù)服務(wù)好小微企業(yè)。應(yīng)從財稅政策、貨幣政策、監(jiān)管政策等多方面入手,進一步完善普惠型小微企業(yè)貸款的激勵約束機制,為銀行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。同時,推動大型銀行與中小銀行、主流銀行與互聯(lián)網(wǎng)銀行加大合作,加快構(gòu)建多層次、可持續(xù)的普惠金融生態(tài)體系,減少大型銀行下沉服務(wù)可能產(chǎn)生的“掐尖現(xiàn)象”和“擠出效應(yīng)”,防止對大型銀行的激勵政策措施“誤傷”中小銀行。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)加強對小微企業(yè)和個體工商戶的走訪、培訓(xùn),提高金融服務(wù)供需匹配的精準度。

  二是大力支持綠色發(fā)展。在今年兩會上,碳達峰、碳中和首次寫入政府工作報告,這對綠色發(fā)展提出新的要求。但綠色發(fā)展需要長期巨額的資金投入。因此,應(yīng)大力發(fā)展綠色金融,增加綠色信貸投入,創(chuàng)新發(fā)展綠色債券、綠色保險等,通過金融資源配置和引導(dǎo),鼓勵地方政府、相關(guān)企業(yè)和項目正確處理好短期和長期的關(guān)系,將生態(tài)保護、綠色發(fā)展和社會責任納入核心價值觀,推動構(gòu)建由綠色產(chǎn)品、綠色項目、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色企業(yè)等要素組成的綠色發(fā)展體系,在綠色發(fā)展中獲得新的市場機會。

  三是探索科技金融新模式。“十四五”規(guī)劃提出,完善金融支持創(chuàng)新體系。要改變金融服務(wù)科技創(chuàng)新的風險與收益不匹配問題,進一步創(chuàng)新金融支持科技創(chuàng)新的新模式、新路徑。如完善金融支持科創(chuàng)企業(yè)的風險補償與分散機制,開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點;財政部門采取貼息、獎勵等方式,對科技信貸、科技保險等科技金融業(yè)務(wù)進行激勵,政府性融資擔保機構(gòu)加大對科技貸款支持。同時,繼續(xù)探索投貸聯(lián)動等新型融資模式,發(fā)揮股權(quán)融資與債權(quán)融資的各自優(yōu)勢,加大對科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。

  四是提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。因此,要充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融的優(yōu)勢和特點,進一步提升金融對鄉(xiāng)村振興的支持和服務(wù)力度。尤其是要深化農(nóng)村信用社改革,充分發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍的作用和優(yōu)勢,服務(wù)縣域、支農(nóng)支小,增強金融供給能力,提高涉農(nóng)貸款比例。同時,采取激勵措施,引導(dǎo)更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”經(jīng)濟。還應(yīng)在保持商業(yè)可持續(xù)的前提下發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融,提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)效。

  在信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整過程中,除了加大政策激勵和引導(dǎo)之外,還要推動金融科技深度應(yīng)用,加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深化金融體制機制改革,推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)推進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,提高金融資源配置的能力和效率,更好地服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,助推構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

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