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社區是城市治理的“最后一公里”，小區是社會治理的“最后一百米”，網格是社區治理的“最后一米”。
對于最吃勁的“最后一百米”“最后一米”，東營經濟技術開發區勝利街道下足“繡花”功夫，通過改革創新解題思路，在全國街道層面率先提出創建安鄰、睦鄰、益鄰、悅鄰“四鄰”責任社區，筑牢社區治理的“四梁八柱”，實現社會服務“零距離”、基層治理“全覆蓋”、居民訴求“快響應”。
凝聚力量進網格，落實人人參與
街道干部沉下去，推進精治。在東營市率先推行“四下沉”，街道層面下沉科級干部15人，直接入駐社區辦公，牽頭抓總，統籌各方面工作；下沉執法、勞保、農業農村等機關干部73名，按每隊5—8人組建10支社區綜合執法中隊，進駐網格，在一線服務，做到“網格呼叫、干部即到”，保證了疫情防控和11個濕地城市建設項目遷占等工作高效率高質量完成。
多元力量融進來，推進共治。建立“1+1+3+N”工作機制，在街道干部下沉的基礎上，推動3員（黨員、協管員、物業管理員）、3者（志愿者、執法工作者、法律工作者）和區別不同區塊確定的“N”類差異化團隊開展“組團式”服務，倡導共治共享理念，叫響“人人都是網格員”。目前，街道各類網格服務人員達1340人，“我是網格員”的服務品牌已深入人心。
社區居民動起來，推進自治。勝利街道打造“鄰里茶館”“四鄰議事廳”等居民開放空間，組建各類居民自治組織130多個，開展居民議事協商會1100多期，參與居民26000余人次，形成居民公約1530多份，讓“小區事小區議、居民事居民辦”成為常態，讓“誰提議誰監督、誰受益誰辦理”成為共識。
扭住“四鄰”壓責任，做到人人有為
實施安鄰工程，增強居民安全感。街道在小區門衛崗亭建設安鄰驛站，成立“網格員+退役軍人”夜間巡邏隊27支，守護居民安全，排查解決治安穩定事件近3000起；打造“高潔調解室”“夏大爺茶館”“老油田調解隊”等“網格員+民警+社區能人或自組織”矛盾調處隊伍60多支，化解矛盾糾紛930多起；落實“底線清網”，處置安全隱患29000多處，打造“四鄰一家親”矛調品牌，筑起“安鄰”屏障。
實施睦鄰工程，增強居民歸屬感。街道以“鄰里工作坊”吸納居民回歸自治，以“人文地產景”微治理項目推進社區可持續營造，打造“微景觀”近40處，轉化益他型自組織隊伍97支，培育居民骨干530多人，讓居民在自我服務中增進鄰里情、增強歸屬感。
實施益鄰工程，增強居民獲得感。街道打造“15分鐘生活服務圈”，著力打造標準化黨群服務中心（驛站）26處，辦公面積從4800平方米變成15000平方米，實現“黨建就在家門口、居民服務零距離”；創建網格化社會治理平臺“五化”運行機制，多方聯動，“閉環”運行，網格事件和市長熱線辦結率均為100%；開辦食堂、養老中心等社區便民服務場所，實現“小民生、大服務”。
實施悅鄰工程，增強居民幸福感。勝利街道打造“一公里”休閑娛樂服務圈，完善社區文化陣地，建成全省首個作協進社區的黃河口（勝利）作家之家，近30支社區文體隊伍、100個文藝團體空前活躍，各類居民文藝自組織演出精彩紛呈，推動以文化活動促治理、育和諧。
打造平臺增效能，推動人人盡責
打造賦能平臺，注動力。勝利街道打造全省首家網格員實景實訓基地，成立“四鄰”責任治理學院，每天開設“早課10分鐘”和“營造晚自習”，以溝通技巧、社區營造、案例解析等為主要培訓內容，提升“實戰”能力；舉辦“頭雁論壇”，開設“蒲公英課堂”，發現社區能人，培育社區積極行動者，增強自治能力。
打造共治平臺，激活力。街道完善社區治理聯席會議制度，構建“紅色聯盟”治理體系，社區黨委與物業公司、共建單位、油田單位“雙向進入”，打造“四鄰管家”紅色物業，組建“紅色調解員”“紅色代辦員”隊伍，以“大黨建”引領“大治理”，1500余名黨員組成服務隊認領志愿崗，增強了黨組織和黨員在基層社會治理中的組織力和引領力。
打造服務平臺，提效力。街道在全市率先規范統一城市社區標識標牌，實施社區黨群服務中心去行政化、去辦公化、去形式化和親民化改造，將安全、環保等10項執法服務和養老、醫療等38項便民服務全部下沉社區，落實“一崗受理、一站辦結、一次辦好”。此外，街道還成立全市首家街道社會組織聯合會，為益己型自組織孵化成為益他型社會組織提供平臺；打造“全科社工”，推行便民服務“雙代辦”，為居民代辦事項6900余件。
城市基層社會治理并非一日之功。勝利街道通過黨建引領激活社區治理“一池春水”，持續推動人員、服務、經費、考評“四下沉”，致力于把城市社區建設成為出入相友、守望相助、疾患相扶、鄰里相親的生活共同體，逐步形成“四鄰一家親、社區暖如春”的基層社會治理“勝利模式”。（張勇）
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