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我心安處是故鄉
——云南全力做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章
2021-02-23   記者 王長山 吉哲鵬 楊靜 林碧鋒 昆明報道 來源: 經濟參考報

  在脫貧攻堅戰中,云南啟動規模巨大的易地扶貧搬遷,累計建成2832個集中安置區,搬遷入住建檔立卡貧困人口99.6萬、隨遷人口50萬。

  從全國最大的跨縣易地扶貧搬遷安置區靖安新區,到全國最大的易地扶貧搬遷縣城集中安置區會澤新城,云南全力做好百萬人口大搬遷“后半篇”文章,努力讓搬出“窮窩”的各族群眾搬得出、穩得住、能致富。

  再次“直過”

  “現在是幸福的年代。”怒江傈僳族自治州貢山縣獨龍江鄉孔當村79歲的獨龍族老人孔當娜說。

  在刀耕火種的年代,她吃不飽、穿不暖,住的屋子四處漏風。得益于政府的幫扶,孔當娜一家從山上搬到獨龍江鄉集鎮附近,住上新房子,發展草果產業,她臉上的笑容多了起來。

  崇山峻嶺中,怒江奔涌而下,大峽谷縱貫數百公里。新中國成立后,生活在這里的怒族、獨龍族等少數民族“一步跨千年”,直接過渡到社會主義社會。但是,怒江州98%以上的面積是高山峽谷,貧困發生率曾高達56%,堪稱脫貧攻堅“上甘嶺”。

  怒江州拿出沿江最好的地塊,實施近10萬人的易地扶貧搬遷工程。長期困擾于“一方水土養不起一方人”的當地少數民族群眾,告別杈杈房、木楞房,進城入鎮,實現“再次直過”。鄉親們自編自唱《幸福不忘共產黨》,歌聲在峽谷中回響。

  每到瀘水市大興地鎮格力小學校園廣播時間,飄蕩在峽谷間的童聲雖稚嫩卻令人欣慰。珠海的支教老師到來后,這里成立了全州首個小學校園廣播站,山里的孩子不再膽怯,在話筒前講述著學校的生活。

  由格力集團援建的格力小學位于大興地鎮維拉壩珠海社區,社區安置了來自109個傈僳族寨子的700多戶群眾,孩子們就在這所現代化的學校里讀書。“不少傈僳族孩子的普通話進步明顯。”格力小學校長吳金鳳說,這在3年前是不敢想的事。

  峽谷里群眾的生活發生著巨變。在福貢縣鹿馬登鄉阿路底安置點,群發民族服飾加工專業合作社正開足馬力進行生產。“我們帶動了60多名村民就業。”合作社負責人、傈僳族群眾此路恒說,全縣80%以上的傈僳族、怒族民族服裝生產加工都出自這里,產品還遠銷國外,這在以前做夢都想不到。

  怒江大峽谷今日的欣欣向榮,對比昔日的窮困潦倒,令人感嘆不已。云南省扶貧辦主任黃云波說,云南把11個直過民族和人口較少民族列入脫貧先行攻堅計劃,創新實施“一個民族聚居區一個行動計劃、一個集團幫扶”攻堅模式,推動直過民族聚居區實現“千年跨越”。

  醫衛、教育等取得重要進展;特色產業茁壯成長……現在,居住在怒江大峽谷等地的直過民族和人口較少民族群眾走向開放、包容、發展的新生活,群眾從不敢見生人、不知做生意為何物,到現在能通過電商賣產品。

  “生活比以前好太多了。”孔當娜說,以前沒去過縣城,現在每年要去縣城體檢。

  我心安處是故鄉

  “感謝國家讓我們把家搬,離開了老家的高山,來到了美麗的靖安……”歌曲《相約在靖安》回響在高樓間。這里是昭通市靖安新區——全國最大的跨縣易地扶貧搬遷安置區,安置了昭陽等6縣(區)易地搬遷群眾4萬余人。

  地處烏蒙山區的昭通是全國貧困人口最多的地級市。2018年,昭通全面啟動新一輪易地扶貧搬遷,探索中心城區安置、跨縣安置等多種模式,建設23個安置區,全市36萬多搬遷群眾全部入住新居,實現從深山到城鎮的“跨越”。

  天剛亮,靖安新區中心廣場上的水果攤、小吃攤等攤位已開始忙碌。工作人員和志愿者在廣場入口處給群眾測體溫、掃健康碼。

  在靖安新區思源社區老年活動中心,展室里擺放著八仙桌、石磨、蓑衣等老物件。靖安新區創業就業服務中心工作人員張偉說,這些老物件是搬遷群眾捐贈的,讓新區也有家鄉的根和魂,也有鄉愁的寄托。

  39歲的大關縣天星鎮魚孔村建檔立卡戶楊明華,正在中心幫忙組織文藝活動。他早些年在外打工謀生,最苦的時候,妻子離家出走,剩下他獨自照顧孩子。去年3月,全家搬進靖安新區。考慮孩子小,外出務工照顧不了家,在社區引導下,他去年10月承包11個大棚種菠菜,實現在家門口有活干。

  進城容易,扎根難。“最難的還是就業。”昭通市委書記楊亞林表示,要通過創業、務工和發展產業,改善搬遷民眾的生活。昭通將在易地扶貧搬遷安置區周邊建設5318個蔬菜大棚、3791個食用菌大棚、60萬平方米扶貧車間和45萬平方米配套商業設施,提供崗位4.98萬個,開發公益性崗位1.18萬個,幫助搬遷群眾“穩得住、能致富”。

  “現在不愁吃穿,要幫大家管好小區。”搬遷戶吳兆康主動申請擔任了靖安新區“樓棟長”。在各搬遷新區,像吳兆康這樣的樓棟長逾820名,他們和臨時黨工委(管委會)、黨支部、社區干部共同構建起社區綜合服務體系。“群眾搬到哪里,黨組織就跟進到哪里,便民服務就延伸到哪里。”楊亞林說。

  為提升安置點的社會治理能力,云南在安置點共設立基層黨組織1676個、各類組織2480個,新設派出所15個、配套警務室647個,實現基層組織和警務力量全覆蓋;推選樓棟長3716名、新增調解員1754名……

  “富口袋”和“富腦袋”同步走

  春節前,設立在會澤縣搬遷安置區的新時代文明實踐中心格外熱鬧,“迎新春、送祝福”的活動吸引了眾多群眾,搬遷戶王文選也帶著妻子、孩子來領春聯和福字。

  “搬新家,過新年!”搬遷對王文選一家意義特殊。過去,他們住在半山腰的土坯房內,靠著幾畝玉米、花生生活。孩子上學很多時候要打著手電去,遇上雨天更是提心吊膽。

  現在,王文選一家從百公里外的村子搬到了縣城。經社區干部介紹,他成了送水工,妻子被聘為社區保潔員,兩人月收入共4000多元。大兒子考上了浙江大學,二兒子在安置點上中學,從家走到學校只需10來分鐘。

  會澤縣95.7%的面積是山區,貧困發生率最高時達47.99%。縣里在縣城西邊拿出最好的位置實施易地扶貧搬遷,建設了安置8萬余人的會澤新城——全國最大的易地扶貧搬遷縣城集中安置區。

  脫貧攻堅要下繡花功夫,搬遷后的社區治理更要如此。搬遷前,許多貧困群眾沒坐過電梯、沒用過馬桶。為幫助群眾從“村民”變“市民”,會澤縣在2019年9月成立了“新時代文明實踐中心”。

  中心里有新思想大講堂、文化小禮堂、心理咨詢室、法律服務室、“四點半課堂”等,深受群眾歡迎。“僅木城社區的兒童服務站,一年就服務5000多人次。”會澤縣委宣傳部部長潘利華說。

  解矛盾、排糾紛……會澤新城還活躍著一支“欣城大叔服務隊”,其成員都是搬遷群眾中的黨員、鄉賢,服務隊已建檔記錄、排查、解決矛盾糾紛200多起,入戶幫扶居民超1萬人次。

  為滿足1.57萬名易地扶貧搬遷學生的就學需求,會澤縣投資6億多元,在城區新建和改擴建學校,會澤新城幼兒園、小學、初中、高中一應俱全。

  富了腦袋,富口袋才能長久。包括會澤新城在內,全省的安置點建成幼兒園95個、中小學校60余所,滿足搬遷家庭學生的就學需求;建扶貧車間,開展技能培訓,轉移貧困家庭勞動力。黃云波說,從廣種薄收轉變為多元增收,搬遷群眾“能致富”的基礎愈加夯實。

  “過年后要去省外務工的人,社區將提供培訓,每天補助80塊;去上海等地的,免費提供火車票……”春節期間,會澤新城又響起嘹亮的招工喇叭聲。

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