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　　2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是疫后修復(fù)的關(guān)鍵一年。2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系”，如何處理好兩者的關(guān)系，是監(jiān)管部門(mén)面臨的重要課題。

　　回顧2020年，面臨新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)收官的艱巨挑戰(zhàn)，以銀保監(jiān)會(huì)為代表的監(jiān)管部門(mén)一方面指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好金融服務(wù)，確保疫情期間秩序不亂、服務(wù)不斷，進(jìn)而通過(guò)加大貸款投放、讓利實(shí)體部門(mén)，有力支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇；另一方面，繼續(xù)做好高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　在各方的共同努力下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超預(yù)期復(fù)蘇，成為全球表現(xiàn)最好的主要經(jīng)濟(jì)體，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)也取得重要成果：全年處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)3.02萬(wàn)億元，有序拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)貸款增速8年來(lái)首次低于各項(xiàng)貸款增速，全國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部歸零等。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)刮骨療毒、精準(zhǔn)拆彈，及時(shí)清除風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力跑在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前面。

　　展望2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，杠桿率上升過(guò)快可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患，這些都需要監(jiān)管層密切關(guān)注和妥善應(yīng)對(duì)。日前召開(kāi)的銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和補(bǔ)齊監(jiān)管短板、做好風(fēng)險(xiǎn)防控等任務(wù)做了一系列部署。

　　在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，監(jiān)管層將致力于為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，包括積極探索促進(jìn)科技創(chuàng)新的各種金融服務(wù)、持續(xù)促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需等，以及保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。同時(shí)還將持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，比如支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金、繼續(xù)推動(dòng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債補(bǔ)充資本等方式，提高金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

　　更重要的，則是從四個(gè)層面做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　一是保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。去年12月的政治局會(huì)議要求，“抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范”。當(dāng)前最大的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑就是宏觀杠桿率在過(guò)去一年的過(guò)快上升，因此要“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”。去年下半年以來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、體系化，監(jiān)管要求“嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)融資管理規(guī)定”，同時(shí)還要“繼續(xù)做好不良資產(chǎn)處置”“加快推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置”。

　　二是大力規(guī)范整治重點(diǎn)業(yè)務(wù)。銀保監(jiān)會(huì)繼續(xù)對(duì)影子銀行保持高壓態(tài)勢(shì)，要求“持續(xù)整治影子銀行，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)的新形式新變種露頭就打”。2021年是資管新規(guī)過(guò)渡期的最后一年，機(jī)構(gòu)要抓緊整改，銀保監(jiān)會(huì)則會(huì)“對(duì)理財(cái)存量資產(chǎn)處置不力的機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度”。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融活動(dòng)監(jiān)管。在中央定調(diào)之后，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)補(bǔ)齊監(jiān)管短板，“依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管，對(duì)同類(lèi)業(yè)務(wù)、同類(lèi)主體一視同仁”。對(duì)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合作，亦將“加強(qiáng)監(jiān)管”。此外，還將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，“堅(jiān)決遏制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本在金融領(lǐng)域的無(wú)序擴(kuò)張和野蠻生長(zhǎng)”。

　　四是持續(xù)提升公司治理和內(nèi)控管理水平。去年銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《健全銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，今年將繼續(xù)把健全公司治理作為強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，具體包括落實(shí)股東承諾制、加強(qiáng)股東穿透審查、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管制度建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)等。