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　　歷經三次審議，十三屆全國人大常委會第二十四次會議2020年12月26日表決通過長江保護法，“共抓大保護、不搞大開發”寫入我國首部流域法律。

　　時光倒回5年前，2016年1月5日習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展第一次座談會時強調，“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”“共抓大保護、不搞大開發”自此成為長江經濟帶高質量發展的大方向、總基調，中華民族母親河開啟了新篇章。

　　重慶，地處三峽庫區腹心地帶，是長江上游生態屏障的最后一道關口，肩負著“努力在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用”的職責使命。5年來尤其是黨的十九大以來，作為“共抓大保護、不搞大開發”的提出地，重慶深入推進污染防治攻堅戰，強力實施長江生態保護修復，走深走實“產業生態化、生態產業化”之路。巴渝大地正在交出一份生態美、百姓富、產業興的綠色發展高分“答卷”。

重慶城市景象。記者　王全超　攝

　　聚焦突出問題　筑牢生態屏障

　　在長江邊的重慶市涪陵區百勝鎮，“二次鹽”榨菜股份合作社一年要腌制青菜頭四五百噸，帶動24戶建卡貧困戶脫貧。但腌制產生的約100噸廢水怎么處理，曾讓合作社負責人劉會很頭疼。“過去多數榨菜廢水直排，污染環境。現在污水管網接通了，廢水排入污水處理廠集中處理，我們能增收、環境能增綠。”劉會說。

　　涪陵是全國知名的榨菜之鄉，全區有近40家榨菜生產企業，年榨菜生產能力60萬噸以上、銷售額約50億元。在規模化腌制加工榨菜過程中，每年會產生約200萬噸的高鹽廢水，處理難度大、污染嚴重。

　　涪陵區生態環境局副局長趙黎明介紹，近些年涪陵區加快推進榨菜廢水深度處理，累計投入治理資金超過1億元，目前全區所有榨菜生產企業均已完成處理設施技改，榨菜廢水處理能力達到1.4萬多噸/日，確保了榨菜廢水應處盡處。

　　長江、嘉陵江兩江交匯，縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山四山縱列，構成了重慶獨特的山水景觀。同時，三峽庫區腹地的區位，讓重慶對長江中下游地區生態安全、飲水安全起到關鍵作用。長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”提出后，重慶聚焦突出環境問題和短板，念好“山”字經、做好水文章，筑牢長江上游生態屏障，一個個像榨菜廢水這樣的生態風險“硬骨頭”被啃下。

　　嘉陵江畔的縉云山脈如同一座綠色長城“拱衛”著重慶中心城區。在縉云山脈深處，縉云山國家級自然保護區是我國亞熱帶常綠闊葉林類型生態系統保持最好的區域之一，有“植物物種基因庫”的美譽。因緊鄰城區、多頭管理、發展受限等影響，縉云山保護區內村民一度“靠山吃山”，農家樂無序粗放發展，私搭亂建、違規經營“蠶食”林地。

　　2018年重慶市委、市政府開展縉云山保護區環境綜合整治，一方面拆除保護區內違法建筑、科學系統修復生態，一方面在全國率先探索生態搬遷，在保護區外圍發展生態康養產業，實現了“保生態”與“保民生”的雙贏。

　　長壽區長江北岸的國家級經濟技術開發區是重慶市重要的工業聚集地。在園區應急管理中心，記者看到高清視頻、在線監測等設備“緊盯”各企業風險源，一旦出現突發環境狀況，消防、環境等部門可快速趕往現場。

　　長壽經開區環保局局長唐雅江介紹，長壽區已累計投入超過100億元建成污水處理廠5家，重點區域管網實行地上可視化，并構建　“裝置—工廠—片區—經開區—河流”五級圍堰攔防體系，確保突發事故污水不流入長江。

　　近年來，重慶市統籌“建設施、抓治理、強監管、促改革”，堅決打好污染防治攻堅戰——針對環保設施短板，加快修建污水、危廢等處理設施；在全國率先完成“三線一單”成果發布；累計完成各類營造林3088萬畝，全市森林覆蓋率達52.5%；中心城區實現原生生活垃圾全焚燒、“零填埋”；清理整治長江干流岸線違法違規利用項目460個，關閉沿江非法碼頭173個；全面推動長江流域“十年禁漁”，已退捕魚船5342艘、漁民10489人；全市空氣質量優良天數達333天……

　　重慶市生態環境局局長辛世杰說：“通過系統性流域治理，截至2020年底，長江干流重慶段水質為優，重慶42個國考斷面水質優良比例首次達到100%，優于國家考核目標4.8個百分點，較2015年上升14.3個百分點。”

瞿塘峽一帶峽江風光。記者　王全超　攝

　　修復生態“傷疤”　打造“美麗經濟”

　　在長江上游最大的江心島——重慶廣陽島上，江風撲面、草樹茂盛，濕地生機盎然。這個江心島，曾一度規劃超過300萬平方米的房地產開發量，導致局部生態被破壞。2017年8月，重慶市叫停廣陽島“大開發”。經過疏田清湖、豐草植樹等系統修復，現在定位為“長江風景眼、重慶生態島”的廣陽島，生態修復和環境整治面積超過300萬平方米，入選全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　重慶廣陽島綠色發展公司黨委書記王岳介紹，未來重慶將把以廣陽島為核心的沿江片區建設成為廣陽島智創生態城，一方面通過系統開展生態保護修復，讓城市融入自然；另一方面，匯聚各類創新資源和人才，大力發展大數據、健康文旅等產業，打造綠色產業集群。

　　長江生態問題表現在水里，根子在岸上。近年來，重慶市大力實施長江兩岸國土綠化、三峽庫區消落帶治理、石漠化治理等重大工程，全面修復長江山水林田湖草生態系統。

　　縉云山保護區實驗區范圍的黛湖，過去被多家農家樂和酒店圈占，湖水被污染。經拆除違建、栽種植被、湖岸整治等系統性生態修復，如今的黛湖清水蕩漾，湖邊花草繁茂、綠樹成蔭，松針鋪就的生態小道引人駐足。和朋友一起來游玩的市民周華對記者說：“修復后的黛湖大變樣，讓我們有了休閑好去處。”

　　重慶市規劃和自然資源局生態修復處處長李萍介紹，重慶市2018年入圍國家山水林田湖草修復工程試點，當前正大力開展國土綠化提升、礦山綜合治理、生物多樣性保護等7大類生態修復工程，加快建設“山水之城、美麗之地”。

　　有了生態好顏值，重慶市加快生態產品價值實現，大力發展“美麗經濟”，讓綠色青山變成金山銀山。

　　近6000畝柑橘樹像一床“綠被”蓋在江邊起伏的山頭上，一棟棟巴渝特色農房掩映在郁郁蔥蔥的果樹之間，這是記者在長江之濱的忠縣涂井鄉友誼村看到的鄉村美景。村支書周康偉說：“村民通過鮮果銷售、土地流轉、鄉村旅游，年人均純收入達到1.2萬多元。”位于三峽庫區的忠縣現有近40萬畝柑橘林，并以此延伸產業鏈發展鮮榨橙汁、觀光農業，打造“三峽橘鄉”國家級田園綜合體。

　　重慶市有11個區縣地處三峽庫區腹心地帶，這些區縣的發展理念和產業結構直接關系到三峽庫區水質。重慶市發改委相關負責人介紹，渝東北三峽庫區城鎮群緊扣生態優先、綠色發展，堅持一體化規劃、組團式發展、協同性建設。

　　“朝辭白帝彩云間”“除卻巫山不是云”，扼守瞿塘峽的奉節縣、坐擁巫峽的巫山縣不但有著壯美峽江風光，還有白帝城、神女峰、諸多詩詞名篇等深厚人文資源。但過去，這兩個縣的支柱產業是煤礦，挖煤雖然帶來了短期利益，卻毀壞了綠水青山。如今，這兩個縣關煤礦、護生態、開“文礦”重塑產業結構，“擦亮”巫山脆李、紅葉和奉節臍橙、詩城等農旅產業名片，讓群眾吃上了“生態飯”。

　　生態優勢變為發展優勢　新興產業跑出加速度

　　山環水繞、江峽相擁，重慶不缺江岸資源。正因如此，前些年隨著城市的快速發展，江岸資源粗放開發、生態破壞等問題顯現。2018年重慶市開展“兩江四岸”治理提升工作，優化濱江布局、修復江岸生態，開展城市治污、增綠、減量、留白，建成與國家中心城市、現代化大都市地位相適應的“山清水秀生態帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶和人文薈萃風貌帶”。

　　夜幕降臨，漫步在長江畔的南濱路，朝天門、江北嘴鱗次櫛比的樓宇上，科技感十足的光影藝術美輪美奐。修繕或新建的濱江公園、清水步道、歷史文化老街，吸引了眾多游客和市民。

　　良好生態吸引了人流、物流、信息流，有力提升了重慶市綜合競爭力。重慶以大數據智能化為引領，大力實施創新驅動發展戰略行動計劃，一批戰略性新興產業在這里跑出加速度。

　　走進長江南岸的巴南區重慶國際生物城，清澈的小湖周邊是一棟棟現代化的企業樓宇。自2015年至今，短短幾年間這里就聚集了70多家生物醫藥企業，擁有長效胰島素、抗體注射液等多個拳頭醫藥產品，成為首批國家戰略性新興產業集群建設工程的園區。

　　“要發展戰略性新興產業，西部就必須揚長避短，發揮良好生態和較低的用地、人力等要素成本及日益成熟的制造業優勢，承接中、東部地區乃至國外產業轉移，吸引高新企業的生產基地入駐。”重慶國際生物城開發投資有限公司總經理李銳說。

　　在萬州區三陽化工廠原廠區，這個建于2001年、填補三峽庫區產業空心化的重點項目因緊鄰長江、風險較高，當地已將其搬遷，記者看到目前廠區基本拆除。作為三峽庫區中心城市，萬州區近幾年大力發展綠色照明、智能裝備、食品醫藥等新興產業，化工占全區規模工業的比重由2012年的28.8%降至如今的約10%。

　　焊接車間內一臺臺機械臂不停舞動、熱成型生產線上激光精準切割……在重慶市兩江新區至信實業有限公司數字化工廠，這家汽車沖焊零部件研發與制造企業正在滿負荷生產。公司負責人蔣靜告訴記者，目前公司產品交付量比新冠肺炎疫情前翻了一番，原因在于上游重慶整車企業產銷兩旺。

　　長安汽車CS75系列、新車型UNI-T月銷量過萬臺；上汽紅巖去年1-8月銷售重卡5萬余輛、同比增長31.1%；投產僅一年多時間，長城汽車重慶生產基地已累計生產“長城炮”高端皮卡10萬臺，還“欠”市場端1萬多臺的訂單……重慶市經濟信息委相關負責人介紹，在一系列中高端新品的帶動下，“重慶造”汽車單車均價首次突破10萬元，產品結構明顯優化。統計數據顯示，在新冠肺炎疫情考驗下，去年前三季度，重慶汽車工業增加值同比增長8.2%。

　　全球每3臺筆電、每10部手機，就有一臺（部）是“重慶造”；汽車產業加快向高端化、智能化、新能源化升級；集聚數字經濟企業超過1.5萬家，數字經濟增加值占地區生產總值比重達24%，“智造重鎮”“智慧名城”成為重慶新名片。

　　2020年10月16日，中央政治局召開會議，審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。唱好“雙城記”，川渝合作迸發前所未有的活力——兩地共同實施的重大項目31個，涉及總投資5562.5億元，　95個事項實現“川渝通辦”，兩地3萬余名科技專家信息資源開放共享，60余家單位已開展科技創新合作……

　　強化“上游意識”、擔起“上游責任”，以一域服務全局，護送一江清水向東流，重慶在堅決落實“共抓大保護、不搞大開發”中，努力在長江經濟帶綠色發展中當好“示范生”。