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向以管資本為主轉型見成效、用好用足政策激發干部員工動力，互補式重組釋放改革紅利，經營業績逆勢再創新高……2020年，面對疫情影響和大宗商品價格劇烈波動，我國最大的金屬礦產集團——中國五礦集團有限公司（下稱“中國五礦”）以實施國企改革三年行動為契機，不斷提升企業“含金量”，競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力切實增強，加速邁向“世界一流”。
中國五礦在曹妃甸的國際礦石交易中心。資料照片
向以管資本為主轉型
集團總部一級部門從21個調整為16個，降幅23.8%；人員編制降幅21.9%……
這是中國五礦推進總部職能與機構改革的成績單，也是探索推動體制創新、向以管資本為主轉型的縮影。
國企改革三年行動明確要求，加快形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制。充分發揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發所出資企業活力和服務實體經濟等方面功能作用。
作為國有資本投資公司試點，中國五礦將深化授權經營體制改革作為首先要落實的“牛鼻子”任務，加快打造“精干、權威、高效”總部機構，進一步理順相關資產的產權關系和管理關系。
——該管的要管住。堅持“兩個一以貫之”，將黨建工作寫進公司章程，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，發揮集團黨組把方向、管大局、促落實的領導作用。同時，進一步整合業務監督、巡察監督、紀檢監察、審計監督四大力量，依托資金、風控、審計、法律、采購、投資六大平臺，建立“大監督”體系。
——該放的放到位。持續優化差異化管控體系，“一企一策”開展授權放權，優先選擇綜合成熟度高的子企業在戰略規劃、投資管理、選人用人、產權管理、重大財務事項等方面賦予更多自主權。同時，對授權進行動態調整，根據行權效果可隨時增加、調整、收回授權。
中國五礦董事長唐復平介紹說，對具備條件的上市公司依據《公司法》落實董事會職權，基本實現集團總部以管資本為主；對“雙百企業”根據企業實際需要，對公司董事會適度授權放權；對“科改示范企業”等科技型企業以促進科技成果轉化、強化科研人員激勵約束為導向，在孵化培育投資項目、投資金額等方面實施個性化授權。
目前，中國五礦16家直管企業、113家三級企業均設置了董事會，到2022年要實現重要子企業董事會應建盡建、配齊建強。同時，授權經營體制改革已見成效。2020年，下屬企業需經中國五礦總部審批事項的壓縮比例接近40%，參與市場競爭以及自主經營能力明顯增強。
用好用足政策激發動力
全球每生產3部手機，就有1部在生產過程中使用了中國五礦子企業中鎢高新下屬深圳金洲公司的微型鉆頭。
市場化程度高、產品更新迭代快、行業競爭激烈……作為國內所處行業唯一的國有企業，成立三十多年的金洲公司如何突圍成功，實現可持續發展，改革無疑是一條可行路徑。
2017年，中鎢高新在金洲公司開展職業經理人管理試點，明晰職業經理人的“責、權、利”，嚴格執行任期目標考核，按業績考核兌現薪酬，建立市場化退出機制。
“徹底激發了公司經營管理者的創造智慧和奮斗精神。”中鎢高新董事長李仲澤介紹說，到2019年第一個任期結束，金洲公司3年營收和凈利潤復合增長率分別為5%和13%，企業穩居印制電路板（PCB）用精密微型鉆頭市場占有率世界第一。2020年第二個任期的第一年，面對疫情沖擊，金洲公司業績不降反升。
這并不是個例。近年來，中國五礦以市場化機制改革為突破口，以契約化管理為“牛鼻子”，深入推進“三項制度”改革，積極穩妥推進混合所有制改革。
一系列措施陸續落地：建立完善經濟責任制，把責任完全嵌入考核任務書中；將“領導干部能上能下”作為三項制度改革突破口，對于不在狀態、業績不突出的領導干部，將堅決調整、隨時調整、絕不手軟；優先選擇在市場化程度高、非金屬礦產核心主業的金融、地產等業務試點推進職業經理人制度；創立管理、專業、操作、顧問四大序列，打破員工發展獨木橋；綜合運用上市公司股權激勵、混改員工持股等中長期激勵政策工具，推動子企業改革激勵邁出實質步伐……
數據顯示，目前中國五礦81.3%的資產已實現資產證券化，控股8家上市公司。二級企業長遠鋰科、三級企業中冶城投兩家企業進入發改委第四批混改試點。長沙礦冶院湖南金爐科技公司，企業員工持股試點四年來，科技成果產業化步伐不斷加速，實現資產總額、營業收入、利潤總額分別增長12倍、14倍、30倍。
中國五礦總經理國文清表示，到2022年，五礦將在重要子企業全面實行經理層成員任期制和契約化管理，全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，使企業活力和效率得到顯著提升。
推進重組整合優化布局
高效建設秘魯邦巴斯銅礦（世界最大在建銅礦），在6個月內完成從投產到達產；曹妃甸億噸級國際礦石交易中心項目如期投產；高端房建、環境工程、主題公園、鋼結構加工制造、智能制造、新材料等“高新綜特大”項目“百花齊放”……
三年行動開局之年，也是中國五礦實施重組的第5個年頭，資源保障主力軍、冶金建設國家隊、產業綜合服務商的金字招牌越發閃亮，目前已經形成了以金屬礦產、冶金建設、貿易物流、金融地產為“四梁”，以礦產開發、金屬材料、新能源材料、冶金工程、基本建設、貿易物流、金融服務、房地產開發為“八柱”的“四梁八柱”業務體系。
2015年，中冶集團整體并入中國五礦，重組后打通了從資源獲取、礦山開發建設、金屬產品生產運營服務整體解決方案到產品流通的整條金屬礦業產業鏈。
經測算，五礦和中冶重組后的內部市場每年具有千億級規模，2017-2020年中國五礦全口徑計算內部市場累計規模可超過3000億元，累計可創造毛利潤100多億元。
為最大限度釋放互補式重組改革紅利，中國五礦大力開拓內部市場，促進業務協同，2020年預計相關規模超過1600億，千億市場進入穩步發展階段。
推進國有資本布局優化和結構調整，提升國有資本配置效率，是三年行動的重要任務。
除了深入推進重組，中國五礦還推動國有資本向核心主業集中、向高端供給集中、向綠色和新興產業集中。
——落實創新驅動發展戰略，狠抓冶金建設國家隊再拔尖再拔高再創業。幾乎包攬全球所有大中型綠地鋼鐵設計建設項目和國內所有環保搬遷、節能減排和產業升級的戰略性項目，穩占全球冶金建設市場的60%、國內市場的90%。
——堅決破除低效無效供給，加快有色冶煉傳統產業轉型升級。同時，通過強化管理、重組整合、破產退出等方式，處置104戶“僵尸特困”企業。
——孵化培育戰略性新興產業，拓展新能源電池材料正極、負極產業。并且，研究發起設立資金規模115億的產業投資基金，重點瞄準礦產品供應鏈、新材料、節能環保等領域，目前已啟動第一批項目。
這只是一個開始。2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。對于正在全力建設世界一流金屬礦產企業集團的中國五礦而言，金屬礦業的“含金量”亟待提升，冶金建設國家隊升級版迫在眉睫，許多關鍵技術環節仍需補足短板。
“以改革激發活力，以改革應對變局。”唐復平表示，下一步要強力推動、大力實施變革性、牽引性、標志性的改革舉措，奮力推動中國五礦高質量發展邁上新臺階，科技自立自強展現新作為，深化改革取得新突破，黨的領導黨的建設得到新加強。
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