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　　經參時評·貫徹落實中央經濟工作會議精神（二）

　　2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”規劃開局之年。中央經濟工作會議提出，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。做好2021年經濟工作，構建新發展格局，需要進一步樹立系統性思維。

　　系統處理擴大內需和對外開放的關系。擴大內需與對外開放并行不悖。我國將實施擴大內需戰略放在特別重要的位置上。與此同時，要注意國內與國際兩個市場的有機對接，擴大內需是做好對外開放工作的基礎。改革開放的經驗表明，越是擴大的市場，越是有助于經濟的發展。高質量發展不是在小范圍內兜圈子，對外開放讓市場更加廣闊，市場越大，分工程度越深，經濟效率越高。擴大內需讓市場主體的能力在國內市場上得到充分的提高，在國內市場風浪中學會游泳，可以進一步提高參與國際市場的本領。統籌國內國際兩個市場，是實際經濟工作的需要，適應全球市場統一的大趨勢。構建新發展格局需要正確處理好擴大內需和對外開放的關系，讓擴大內需和對外開放相互促進。

　　系統處理供給與需求的關系。供給側結構性改革和需求管理并行不悖。供給沒有對應的需求，就是無效需求。供給側結構性改革就是要優化供給，讓供給與需求更好對接。近年來，隨著居民收入水平的提高，消費正處于升級換代新階段，沒有對應的供給，消費需求就不會充分釋放，經濟運行就會遇到堵點。供給側結構性改革在鍛長板補短板中可以發揮重要作用。鍛長板補短板是突破產業鏈供應鏈“卡脖子”約束的要求，是產業安全保障的要求，需要科技創新。這項工作必須在市場導向中進行，生產才能支持最終的消費。

　　系統處理生產、分配、流通、消費各環節的貫通問題。注意生產、消費的同時要解決分配、流通環節的突出問題，更有效地解決從生產到消費的循環問題。供給和需求對應，并不等于生產就會直接轉換為消費。沒有合理的收入分配，消費購買力的形成就可能成為問題。沒有高效的流通，生產和消費的對接就可能遇到堵點。高效的流通呼喚高水平的規范的市場秩序。濫用資本勢力形成不合理的壟斷并借此形成暴利，當是反壟斷的重點。這種壟斷穿的是競爭外衣，破壞的是可持續運行的規范的市場秩序，并最終損害競爭在市場運行中的動力，讓生產不能有效地轉化為消費。

　　加快構建新發展格局，需要系統的改革力量支持，需要在深化改革開放上狠下功夫，增強發展的內生動力。更加注重以深化改革開放增強發展內生動力，在一些關鍵點上發力見效，起到牽一發而動全身的效果。財稅金融無疑是其中的一個關鍵點，建立現代財稅金融體制，可以為擴大內需和對外開放關系以及供給與需求關系的處理，為生產、分配、流通、消費各環節的貫通提供有力的支持。