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　　黃河文化是中華民族的根和魂，鄭州、西安、洛陽、開封四大古都是黃河文化的主地標(biāo)城市。四座城歷史上聯(lián)系緊密，一線連綴、最遠(yuǎn)相距不過500公里，卻是從黃帝時代至北宋3000多年中華文化的集大成地帶。當(dāng)前，這四座城市都在著力打造文化強(qiáng)市。但沿黃城市也存在歷史文化資源保護(hù)碎片化、文化展示表面化、旅游開發(fā)同質(zhì)化、文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等問題。相關(guān)專家表示，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)黃河文化，建議從國家層面設(shè)立鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶，發(fā)揮四座城市的聯(lián)動、連片效應(yīng)，推動從鄰省同質(zhì)化競爭到跨區(qū)域協(xié)作，打造具有全球影響力的黃河文化旅游名片。

　　鄭州、西安、洛陽、開封為中心的沿黃地帶既是中華文明的重要發(fā)源地，也是黃河文化旅游資源密集的核心區(qū)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、河南財經(jīng)政法大學(xué)校長高新才說，四座城所在的區(qū)域是中華文明的根脈之地，北宋以前的多數(shù)大一統(tǒng)王朝，來來回回是在這一地帶建都。四座城的黃河文化遺存較為豐富與厚重，聯(lián)動發(fā)展黃河文化旅游示范帶擁有良好稟賦。

　　鄭西洛汴沿黃地帶既有美麗的自然風(fēng)光，也有豐富的人文遺跡，能開發(fā)出品類多樣的文旅線路。多位旅游專家及多家旅游公司負(fù)責(zé)人說，鄭西洛汴四地最遠(yuǎn)距離不過500公里，目前高鐵、公路等交通便捷，除了四大古都及眾多考古遺址，沿線地帶擁有嵩山、華山等山川自然風(fēng)光，能打造出適合不同旅客需求的黃河文旅產(chǎn)品及路線。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，河南等地已經(jīng)在推進(jìn)黃河沿線城市文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。目前，河南正圍繞鄭州、開封、洛陽“三座城、三百里、三千年”做文章，提出打造世界級的黃河文化旅游帶。早在2017年河南省就出臺《關(guān)于創(chuàng)建鄭汴洛全域旅游示范區(qū)的實(shí)施意見》，推動鄭汴洛沿黃文旅合作。在鄭西洛汴沿黃地帶上，涉及陜晉豫三省的黃河金三角文化旅游區(qū)域合作聯(lián)席會議已建立，文旅產(chǎn)業(yè)合作上實(shí)現(xiàn)不少突破。相關(guān)城市領(lǐng)導(dǎo)干部及專家認(rèn)為設(shè)立鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶非常必要。

　　洛陽市委書記李亞認(rèn)為，打造具有國際影響力黃河文化旅游帶，可從黃河文化旅游資源密集的鄭西洛汴破題，這一地帶文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、文旅資源互補(bǔ)性強(qiáng)、相互之間合作有基礎(chǔ)有需求，從國家層面設(shè)立示范區(qū)進(jìn)行支持，能對整個黃河流域的文旅品牌建設(shè)起到放大效應(yīng)。西安市發(fā)改委區(qū)域協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人宋哲說，西安、洛陽、鄭州、開封都是中國八大古都，開展古都旅游合作前景廣闊。

　　陜西省社會科學(xué)院文化旅游研究中心主任張燕說，鄭西洛汴的文旅合作，會對黃河文化旅游帶的發(fā)展起到輻射帶動作用，應(yīng)該鼓勵從鄰省的同質(zhì)化競爭到跨區(qū)域合作共贏發(fā)展，形成黃河文化旅游示范高地。

　　不過，記者采訪也了解到，當(dāng)前由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，從西安到開封近500公里的沿黃地帶文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，存在歷史文化資源保護(hù)碎片化、黃河文化展示表面化、旅游資源開發(fā)同質(zhì)化等問題。從全國、全球的視野看，四城沿黃文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，沒有形成區(qū)域整體旅游鏈條。然而，各地獨(dú)自開發(fā)本區(qū)域黃河文化旅游品牌的一些成功實(shí)踐，則反證打造鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶的可行性和緊迫性。

　　四座城市的部分領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)專家表示，設(shè)立鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶，將成為落實(shí)中央打造具有國際影響力黃河文化旅游帶要求的有力抓手，有助于推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。建議國家相關(guān)部門牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶總體規(guī)劃編制，盡快出臺扶持政策及措施。

　　第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立機(jī)制。建立國家相關(guān)部門牽頭、四大古都等沿線城市參與的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立與黃河文化旅游示范帶相適應(yīng)的跨城市綜合管理體制，有效承擔(dān)旅游資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法、旅游營銷推廣與形象提升、旅游公共服務(wù)與專項(xiàng)資金管理、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與綜合考核等職能。

　　第二，全盤謀劃，總體規(guī)劃。國家層面要啟動鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶總體規(guī)劃，以及文物保護(hù)、旅游發(fā)展、非遺傳承等專項(xiàng)規(guī)劃編制，支持四大古都建立沿黃旅游聯(lián)盟，打造黃河文化旅游品牌體系。沿黃主要城市尤其是鄭州、西安、洛陽、開封要結(jié)合自身實(shí)際編制規(guī)劃。

　　第三，做好摸底普查，整合沿線資源。廣泛開展黃河文化旅游資源的摸底和普查工作，建立權(quán)威性、動態(tài)性大數(shù)據(jù)庫。整合串聯(lián)沿線峽谷奇觀、黃河濕地、地上懸河等風(fēng)光資源，整合串聯(lián)沿線的考古遺址公園、文保單位等文化資源，加強(qiáng)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通，加強(qiáng)運(yùn)營管理上的融通，規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游名城、名鎮(zhèn)、名村，支持旅游公司開發(fā)類型多樣的旅游線路。各地突出本區(qū)域的文化特色、自然資源和環(huán)境特點(diǎn)，形成既有統(tǒng)一名稱和品牌、又有各自風(fēng)格的黃河文化旅游帶。

　　此外，還應(yīng)出臺促進(jìn)鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶發(fā)展的支持政策，從國家層面制定旅游用地、財稅扶持、金融支持、人力資源開發(fā)等措施。探索設(shè)立黃河文化旅游示范帶發(fā)展基金，加大對重大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)及質(zhì)量提升的扶持力度。