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　　中共中央政治局會(huì)議要求，成渝地區(qū)牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。

　　第一次川渝黨政聯(lián)席會(huì)議、第一張異地辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、第一條省際公交線路、第一次實(shí)現(xiàn)川渝住房公積金“一地辦”……今年初，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略正式提出以來(lái)，兩地合作已創(chuàng)造多項(xiàng)“第一”。

　　如今，成渝相向發(fā)展步伐正全面提速，川渝兩地在完成工作機(jī)制、工作方案等制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，全面展開(kāi)互動(dòng)合作，合作意愿之強(qiáng)、合作領(lǐng)域之廣前所未有。

　　制度設(shè)計(jì)推動(dòng)合作提速

　　協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、工作方案不明確等，曾是川渝合作的主要制度障礙。

　　今年3月，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議召開(kāi)，明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作機(jī)制、工作方案和2020年重點(diǎn)任務(wù)。

　　這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出以來(lái)，由川渝黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭召開(kāi)的第一次黨政聯(lián)席會(huì)議。在此次聯(lián)席會(huì)議上，川渝兩地正式確立推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“四級(jí)合作機(jī)制”，涵蓋黨政聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)合辦公室和專項(xiàng)工作組。

　　同時(shí)，川渝合作出臺(tái)《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案》，將圍繞提升內(nèi)聯(lián)外通水平、打造西部經(jīng)濟(jì)中心、打造西部科技創(chuàng)新中心、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、打造高品質(zhì)生活宜居地等7個(gè)方面落實(shí)28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　“一系列制度設(shè)計(jì)和行動(dòng)安排，初步破除此前川渝合作的制度障礙，充分體現(xiàn)川渝合作推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的信心和決心，具有標(biāo)志性意義。”重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)李敬說(shuō)。

　　一系列制度推動(dòng)下，川渝全面合作步伐提速。5月6日，成都東部新區(qū)正式掛牌成立，邁出成都“東進(jìn)”的關(guān)鍵步伐；5月9日，重慶正式設(shè)立主城都市區(qū)，將主城9區(qū)擴(kuò)展至21個(gè)區(qū)，也邁出“西進(jìn)”的關(guān)鍵一步。這是成渝相向發(fā)展的重要舉措，將為成渝未來(lái)的人口和產(chǎn)業(yè)承載力拓展出新空間。

　　川渝地市區(qū)和省級(jí)政府部門(mén)展開(kāi)全面交流對(duì)接。如，重慶萬(wàn)州、開(kāi)州與四川達(dá)州簽署合作框架協(xié)議，將合作共建“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；四川瀘州、內(nèi)江、綿陽(yáng)等地市已分別與重慶榮昌、北碚、潼南等區(qū)簽約，將在交通、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開(kāi)展合作。另外，川渝兩地發(fā)改、交通、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)悉數(shù)簽約，將在各自領(lǐng)域推進(jìn)一系列重點(diǎn)合作事項(xiàng)。

　　“截至目前，川渝兩地已簽署框架合作協(xié)議200余份，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大部分領(lǐng)域。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)表示，此次川渝兩地展現(xiàn)出的合作意愿之強(qiáng)、合作領(lǐng)域之廣均前所未有。

　　互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)協(xié)作

　　最近的每日深夜，成渝高鐵行車(chē)結(jié)束后，沿線數(shù)千名施工人員就開(kāi)始忙碌，對(duì)沿線站房、信號(hào)等進(jìn)行改造施工。成渝客專提質(zhì)改造項(xiàng)目完成后，兩地高鐵運(yùn)行全程將從1.5小時(shí)縮短至1小時(shí)以內(nèi)。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施是成渝地區(qū)主要短板之一，也是川渝合作的重中之重。

　　在鐵路方面，除了成渝客專提質(zhì)改造項(xiàng)目，成渝中線高鐵已完成環(huán)評(píng)等工作，定于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，成達(dá)萬(wàn)高鐵項(xiàng)目可研報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委并完成可研審查，渝西高鐵正按評(píng)審意見(jiàn)開(kāi)展可研報(bào)告鑒修工作，渝昆高鐵（川渝段）項(xiàng)目施工圖已完成初審；公路方面，四川南充至重慶潼南、四川內(nèi)江至重慶大足、四川瀘州至重慶永川、四川開(kāi)江至重慶梁平4個(gè)跨省高速公路項(xiàng)目定于年內(nèi)開(kāi)工；水運(yùn)方面，川渝將共同推進(jìn)嘉陵江草街庫(kù)尾航道建設(shè)，共同爭(zhēng)取加快推進(jìn)三峽大壩新通道建設(shè)等。

　　不只是“大動(dòng)脈”，“毛細(xì)血管”也變得越來(lái)越暢通。4月23日，川渝兩地首條跨省城際公交線路，即重慶潼南城區(qū)到四川遂寧磨溪鎮(zhèn)的公交線路正式開(kāi)通，首次實(shí)現(xiàn)川渝兩地毗鄰地區(qū)公交互通。目前，該線路每天運(yùn)行12班次，上座率高達(dá)80％。

　　“公交線路開(kāi)通后，我每隔幾天就要坐上公交車(chē)，到相鄰的四川遂寧市磨溪鎮(zhèn)采購(gòu)物資。”在重慶潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)開(kāi)餐館的蔣中華告訴記者，單程票價(jià)只需要2元，全程只要十幾分鐘，兩地公交線路的開(kāi)行，讓他的餐館客流量增加了近兩成。

　　川渝兩地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度正穩(wěn)步提升。在毗鄰重慶的四川鄰水縣高灘園區(qū)的瑞創(chuàng)汽車(chē)科技有限公司車(chē)間內(nèi)，重慶長(zhǎng)安汽車(chē)新款車(chē)型的研發(fā)工作正在進(jìn)行中。瑞創(chuàng)汽車(chē)等科技型企業(yè)的入駐，也推動(dòng)著園區(qū)從單純的產(chǎn)品配套，向設(shè)計(jì)、研發(fā)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

　　“園區(qū)七成的企業(yè)來(lái)自重慶，八成的產(chǎn)品配套重慶。”鄰水縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄰水將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，圍繞重慶“工業(yè)躍升”計(jì)劃，進(jìn)一步提升與重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度，構(gòu)建以裝備制造、汽車(chē)制造、先進(jìn)材料為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。

　　四川瀘州市發(fā)改委副主任張毅賢等基層干部告訴記者，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的框架下，川渝部分毗鄰地區(qū)正在謀劃突破現(xiàn)有行政區(qū)劃限制，設(shè)置新區(qū)或共同開(kāi)發(fā)區(qū)，探索“行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離”，進(jìn)一步推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作。

　　公共服務(wù)一體化穩(wěn)步推進(jìn)

　　在成都上班的彭世成，都是在成都繳存公積金，但他最近用公積金在重慶江津區(qū)貸款買(mǎi)了房，成為成渝住房公積金“一地辦”的受益者之一。

　　7月3日，成渝住房公積金異地貸款繳存證明實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，在成渝兩地間申請(qǐng)異地貸款的職工無(wú)需再提供紙質(zhì)版《異地住房公積金繳存證明》，成渝兩地住房公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一地辦”。

　　“成渝沒(méi)有實(shí)現(xiàn)異地貸款繳存證明無(wú)紙化以前，要打印相關(guān)紙質(zhì)證明，至少要在成都和重慶跑兩趟。”彭世成說(shuō)，成渝兩地公積金實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，推出異地貸款繳存證明無(wú)紙化措施，他申請(qǐng)貸款時(shí)所需資料與重慶繳存職工一樣，所有審核在線上進(jìn)行，一天就能完成貸款申請(qǐng)，非常方便。

　　今年以來(lái)，川渝兩地公共服務(wù)一體化趨勢(shì)明顯加強(qiáng)，助推兩地人流、物流、信息流的高效流動(dòng)。

　　成渝市場(chǎng)監(jiān)管一體化加快推進(jìn)。6月10日，在重慶創(chuàng)業(yè)的成都人譚殿楊，在成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是成渝探索市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作后互發(fā)的首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　今年5月，成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和重慶高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽訂合作協(xié)議，雙方探索互設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口，構(gòu)建跨區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)證照異地互辦互發(fā)。

　　“以前重慶創(chuàng)業(yè)者要在成都辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，來(lái)回至少要奔波半個(gè)月，現(xiàn)在在家門(mén)口當(dāng)天就能辦成，簡(jiǎn)直太方便了。”譚殿楊說(shuō)。

　　同時(shí)，川渝還聯(lián)合開(kāi)展線上求職招聘。5月27日，川渝聯(lián)合開(kāi)通線上求職招聘信息系統(tǒng)，同步收集、發(fā)布兩地企業(yè)用工信息，這是川渝兩地第一次聯(lián)合開(kāi)通線上求職招聘。截至9月底，川渝兩地共有1.3萬(wàn)余家企業(yè)在平臺(tái)發(fā)布涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等多個(gè)行業(yè)的招聘崗位60余萬(wàn)個(gè)。

　　此外，川渝兩地在突發(fā)公共事件聯(lián)防聯(lián)控、公共交通票務(wù)互通、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)、居民身份證異地受理等公共服務(wù)領(lǐng)域的一體化，均已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不斷釋放出“一家親”“一盤(pán)棋”的強(qiáng)烈信號(hào)。