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三峽庫區因冬季蓄水升至175米水位、夏季泄洪降至145米水位，在長江干流和部分支流兩岸形成了落差達30米、面積46萬多畝的消落帶。近年來，三峽庫區各地在“共抓大保護、不搞大開發”理念指引下加強長江生態保護，消落帶局部區域植被逐步恢復。《經濟參考報》記者了解到，三峽庫區消落帶依然面臨生物多樣性降低、水土流失嚴重、人工修復治理面臨法律風險、少數區域仍存農業耕種、管護缺乏統籌規劃等問題，生態退化趨勢整體上尚未得到有效遏制，影響長江上游生態屏障建設和庫岸安全，有待系統管護修復、提升其生態功能。
趙乃育 繪
三峽庫區消落帶局部生態好轉
消落帶是大型水庫因水位漲落，周期性出露水面的陸地區域，是水庫天然生態屏障，對庫岸污染能起到攔截和過濾功能。三峽庫區消落帶是我國面積最大的消落帶，在維護三峽庫區庫岸安全、生態系統平衡、保護長江水體等方面發揮著重要作用。
記者近期在三峽庫區沿線看到，往年夏季泄洪后，消落帶多數區域光禿禿的，近兩年在一些平緩地帶，長出了大面積的草本植物。在巴南區中壩島、涪陵區藺市鎮等地長江岸邊，消落帶成片的綠草如同“草原”，成了網紅“打卡地”。
生態學專家西南大學教授李昌曉、重慶大學教授袁興中認為，隨著污染防治攻堅戰的推進，長江兩岸非法碼頭、采砂得到有效遏制，長江上游水質提升，人為擾動減少、環境質量改善為消落帶自然修復提供了有利條件。
近年來，重慶市加大三峽庫區消落帶管理和保護力度。云陽縣有多條長江支流，消落帶面積較大，近40平方公里。當地以“環湖綠道”工程建設為載體，對長江干流和主要支流實施庫岸環境綜合整治，逐步改善了岸線受損、地質災害隱患、亂搭亂建、亂耕亂種等問題，規劃全長近33公里的環湖綠道成為岸線生態屏障和市民游客的休閑地。豐都縣消落帶面積約17.69平方公里。當地干部介紹，豐都縣對消落帶治理一是加強沿江城鎮段護坡工程治理，確保城鎮安全；二是加強消落帶巡查管護，防止亂耕亂建，同時開展撒播草種等生態修復。
記者從重慶市相關部門獲悉，截至2019年底，重慶市已建立開州區澎溪河濕地、忠縣皇華島等自然保護區10個、國家濕地公園6個。依托天然林保護、退耕還林、濕地保護等國家林業重點工程建設，加大了庫區175米以上森林資源保護和造林綠化工作力度，2018至2020年5月底累計完成國土綠化提升行動營造林842.7萬畝，改善了消落帶外圍生態環境。
生物多樣性降低 水土流失嚴重
盡管消落帶局部環境得到改善，但李昌曉科研團隊近期對三峽庫區消落帶777 個樣點進行調查分析后發現，消落帶生境狀況、植被覆蓋、土壤固持及庫岸穩定性、用地格局、周邊環境及管理等指標評價結果均較低，生態系統極度脆弱，整體上依然呈退化趨勢。
李昌曉介紹，目前三峽庫區消落帶生物多樣性減少明顯。受長期水淹、蓄水前清除喬木等影響，消落帶植物種類從蓄水前的400多種減少到現在的不足200種，水土保持作用較好的喬木少，主要以草本植物為主，共有169種，植物物種趨于單一化，不利于長江魚類覓食生長。同時，在消落帶植被恢復較好區域，物種結構并不合理，草本植物中一年生的達到95種、入侵物種42種，占比81.06%。
李昌曉說，像本土的狗牙根、牛鞭草等多年生草本植物，根莖長、耐淹性強，有利于水土保持、隔離污染、魚類覓食，是合適消落帶的草本植物。而一年生草本植物根莖短、耐淹性弱，當年水淹死亡后很快在水中分解，帶來水體富營養化。此外，入侵物種繁殖快，壓縮了多年生草本植物生長空間。
記者近期在忠縣石寶鎮等地長江岸邊看到，長江洪峰退去后，水邊多年生草類狗牙根、牛鞭草已經冒出嫩芽，但大面積一年生草類蒼耳、大狼把草等只剩下枯死的莖稈，空心蓮子草、菟絲子等入侵物種分布較廣。
另一方面，三峽庫區消落帶每年周期性水位漲落導致落差達到30米。水位漲落沖刷加上植被退化，使得土壤結構退化，抗蝕性能下降，消落帶水土流失嚴重，可能誘發滑坡、崩塌等地質災害。
記者在三峽庫區長江部分干流和支流觀察到，岸線陡峭區域多成為裸露巖石，除有零星草類外，毫無生機。同時，在汝溪河、澎溪河等支流的一些河岸平緩區域，兩岸巖石也開始裸露出來，岸邊土層較薄，出現石漠化現象。李昌曉團隊通過對調查樣本測算，消落帶土壤侵蝕量每年約為900多萬噸。
全國政協委員、重慶市政府參事張洪表示，水土流失是長江上游川渝地區最為嚴重的生態環境問題，這一區域生態屏障功能弱，尤其是三峽庫區更是脆弱。長江上游川渝地區雖然林地和草地的面積占比超過58%，但是由于沿河的林地和草地分布零散，未沿河流呈帶狀分布，林地和草地發揮水土保持的能力未被最大化利用。
李昌曉認為，消落帶是水陸過渡帶，既要保持水土、穩定庫岸，同時也要提供生境條件、庫岸服務功能，為動植物提供營養源循環。“消落帶生態修復、水土保持的窗口期也就5年至10年左右，如果不能有效遏制消落帶生態退化趨勢，窗口期后再去治理難度會更大。”
人工修復或存違法風險 少數區域仍有傳統農耕
在三峽水庫蓄水之初，相關部門和科研院所就開展了三峽庫區消落帶的研究。經過十多年探索，已篩選出適宜消落帶不同水位生長的落羽杉、秋華柳、牛鞭草、狗牙根等喬灌草近30種，探索出了自然修復、喬灌草結合、基塘工程等多種生態修復模式和科研成果，并發布了《三峽庫區消落帶植被生態修復技術規程》。
記者了解到，對于消落帶治理，業界觀點不一，有人主張自然修復。但也有專家認為，在部分生態脆弱區域栽種耐淹植物促進自然修復，有利于保持水土、改善景觀。
記者在李昌曉主持的忠縣汝溪河消落帶試驗基地看到，2012年在165米水位以上栽種的落羽杉、池杉及165米水位以下栽種的狗牙根、牛鞭草等長勢良好，300畝杉樹已基本成林，與對岸未治理、出現裸露巖石的消落帶形成鮮明對比。
萬州區經多年實驗栽種耐淹中山杉初步成功，全區在消落帶共栽植中山杉1800多畝，緩解了水土流失。在萬州區大周鎮，消落帶成片的中山杉構成了水上森林景觀，當地在江邊修建了步道等設施，成為網紅旅游地。
相關專家和基層干部介紹，《防洪法》規定“禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物”，消落帶多大范圍屬于行洪河道尚不明確，消落帶人工修復治理存在違法風險。如三峽庫區某縣在當地長江一級支流開展消落帶治理，因在消落帶栽種喬木被主管部門要求整改。
此外，近年來重慶市在三峽庫區長江沿線大力發展柑橘、脆李等水果產業，多次開展消落帶亂耕亂種等整治行動，但對于人均耕地面積不足1畝的三峽庫區而言，消落帶部分土地是沿岸村民眼中的好土地。在長江干流和支流部分人口聚集區域，消落帶仍有耕種情況。部分農民在消落帶耕作中施用農藥、化肥，加上產生秸稈等農業廢棄物，成為長江水質的污染隱患。
在奉節縣安坪鎮等地，記者看到一些村民在消落帶種植了高粱、玉米等作物。長江沿岸某鎮，居民秦翠蘭在消落帶種了2畝多的高粱、綠豆、玉米，記者看到高粱稈已淹沒在江水中。她說：“這些土地露出來也是空著，買點除草劑、化肥種點莊稼，雖然只有一季，也有一兩千元收入。”
為規范消落帶土地管理，重慶市在2012年底頒布了《重慶市三峽水庫消落區管理暫行辦法》，該辦法中明確規定“消落區屬國家所有”“未經核準任何單位和個人不得使用消落區”，包括“限制開展農業種植”“禁止使用有污染的農藥、化肥”。
李昌曉表示，消落帶傳統農業耕種收益低，翻耕土地不利于水土保持，秸稈等廢棄物以及施用的農藥化肥直接進入長江，得不償失。不少基層干部反映，消落帶面積大且分散，涉及農戶眾多，只能盡量勸說農民不種植玉米等高稈作物、不要施用農藥化肥，與往年相比消落帶亂耕亂種情況雖有改善，但要杜絕依然有難度。
分區分類管護修復 提升消落帶生態功能
受訪專家認為，遏制三峽庫區消落帶生態退化、水土流失對于筑牢長江上游生態屏障有重要作用。盡管消落帶治理有難度，但三峽庫區在植物生長期的夏季退水，其“消熱同期”特點有利于生態修復，且消落帶生態修復技術上已有諸多探索，當前可制定消落帶管護規劃，在不同水位和區域分類保護治理，將消落帶和臨江區域建為污染隔離帶、產業發展帶，提升其生態服務功能。
首先，進一步明確《防洪法》相關條文與消落帶生態修復的關系。受訪專家及基層干部建議，喬灌木的水土保持效果較好，不應一刀切認為在消落帶種植樹木會影響行洪和庫容，可允許在非航道、水流平緩、生態脆弱等區域探索人工生態修復。
其次，統籌制定三峽庫區消落帶管護規劃。基層干部表示，目前消落帶治理項目主要來自三峽后扶資金庫，較為零散，難以形成整體生態治理效應。可將三峽庫區消落帶治理作為全國重要生態修復工程，根據其海拔、類型、立地條件等分類修復。如在陡峭區域以自然修復為主，減少人為干擾；在城鎮區域以工程和生態措施相結合的方式，確保岸線安全；在生態脆弱的平緩地帶，以人工栽種樹草促進生態系統恢復。
再次，將生態修復與產業發展相結合。全國政協委員、重慶市政府參事張洪表示，川渝地區主要河流兩岸3千米范圍內的土地利用類型主要以林地、耕地和草地為主，其中林地約34.47%、耕地約31.56%、草地約24.20%，沿河兩岸的土地利用形態結構需要進一步優化，以提高長江上游川渝兩岸森林覆蓋率和森林質量。
