受疫情影響，一些西部中小城市普遍面臨招商難、產業弱的發展難題。位于重慶市西部的永川區今年上半年簽約招商引資項目158個、合同引資275.78億元，比去年同期分別增長53.4%、23.1%，綜合考核位列重慶主城都市區第一位。
作為一個人口約114萬多人的中等城市，永川區在要素資源、產業基礎等方面的優勢并不突出，如何實現招商引資逆勢上揚？記者調研發現，永川區近年來從拼優惠政策到著力構建良好營商環境，從“撿到籃子都是菜”到找準產業分工精準招商、精準服務，從“產教兩張皮”到打通職業教育與企業用工梗阻，吸引了一批優質項目落戶。
良好營商環境助力企業轉危為機
去年日產皮卡車最高262臺，目前日產量達到512臺，今年上半年銷售9.5萬多臺，同比增長47.7%……在長城汽車永川工廠，盡管一季度因疫情影響了生產進度，但隨著復工復產的加速，企業雖然每天“雙班倒”抓緊生產，“長城炮”皮卡車依然供不應求。
“長城炮”皮卡車銷售火熱，一方面在于長城汽車抓住了越來越多的城市解禁皮卡車的市場機遇，另一方面企業實現轉危為機得益于當地政府的大力支持。
長城汽車永川工廠2018年6月動工，其鍛壓平臺建設需要混凝土連貫澆灌，永川區舉全區之力為其協調供應混凝土，保證了2019年8月第一臺整車下線，創造了國內汽車整車工廠建設的新速度；在復工復產中，永川區向相關區縣政府發函請求幫助49家長城汽車配套廠盡快復工，并為企業新招聘2千多名員工……因在永川發展順利，今年6月長城汽車又有3個項目決定落戶永川，追加投資12億元。
“疫情讓危與機并存，抓住機遇既要靠企業自身努力，也離不開良好的營商環境。”永川區委書記滕宏偉說，近年來永川區招商引資不再拼優惠政策，而是通過提高審批效率、規范行政執法、紓解企業困難等舉措，打造“做的比說的好、干的比簽的好”的營商環境。
為落實惠企政策、解決企業發展難題，永川區開展千名干部進企業幫扶活動。目前已派出4期共400名干部進駐200家企業，幫助企業獲得政策減免或補貼1234萬元，協調解決困難355個。永川理文造紙公司最初只有一條包裝紙生產線，為延伸紙漿、衛生紙等產業鏈，企業急需近千畝的工業用地。在當地園區協調下，拆遷征地工作順利推進。“我們的衛生紙項目僅三年時間產能從2萬噸/年增長至54萬噸/年，沒有政府的大力支持是不可能做到的。”該公司負責人陳定海說。
2018年前，永川區僅一家百億級企業。通過打造良好營商環境，兩年時間永川吸引了汽車制造、環保新材料、智能家居等四個百億級企業落戶，并帶動一批配套企業緊隨而來，產業集群效益凸顯。
精準招商精準服務
位于成渝雙城經濟圈之間的永川區，在人才吸引、產業基礎、交通區位等方面難以與成都、重慶主城相提并論。“近年來，永川區在招商引資中擯棄‘撿到籃子都是菜’，結合成渝地區優勢產業找準定位分工、承接產業配套，通過精準招商、選商吸引優質項目。”永川區招商投資局負責人說。
鳳凰湖園區既是產業園區，又是城市新區，是永川實施產城融合的主要載體。“成渝地區是制造業基地，我們招商引資的目標就是聚焦先進制造業，瞄準領軍企業，精準招商、抓大帶小、強勢突破。”鳳凰湖產業園黨工委書記陳建國說。
重慶是摩托車制造基地，傳統摩托車市場空間有限，但電動摩托車市場需求大。鳳凰湖園區將目光瞄準國內電動車領軍企業，研究企業相關情況，主動上門拜訪。基于重慶良好的摩托車產業基礎和輻射西部廣闊市場，永川成功吸引某電動車龍頭企業落戶。“龍頭企業的到來，將吸引配套企業聚集，可以迅速做大產業鏈。” 陳建國說。
企業落地后如果服務不跟上、難以正常投產，壞了口碑就會影響后續招商。永川區各工業園采用“秘書制”精準服務模式，安排熟悉審批的專職人員作為企業秘書全程代辦工商注冊、土地招拍掛等審批事項，實現“企業負責院墻內的，政府負責院墻外的”，助推企業快落地、快建設、快投產、快達產。
總部在江蘇的瑞悅汽車工業公司是一家汽車零部件生產企業，2018年11月落戶永川，今年3月正式投產。“這是我們集團中建設速度最快的生產基地，前期的建設審批不需要我們操心，當地政府全程代辦。”該公司副總經理劉永說。
粘住產教“兩張皮” 保障技能人才供應
發展先進制造業離不開技能人才支撐。永川區是重慶職業教育基地，現有職業院校17所、每年畢業生約3萬人。但由于部分職業院校教授的技能與企業用工實際脫節，導致產教“兩張皮”，企業難以招到能用的技工。
“要粘住產業和教育‘兩張皮’、實現學校教的就是企業要的，政府是‘強力膠水’。”滕宏偉說。為打造西部職教城、培養供需對路的技能人才，近年來永川區實施“職教發展24條”，對當地職業院校擴大招生、提檔升級給予補貼，同時搭建平臺讓企業與院校共建實訓基地、現代學徒班。如長城汽車永川工廠在投產前就與當地職業院校辦了9個實訓班，企業一投產畢業生馬上就能上班。過去一些企業員工入職前需要培訓，永川區鼓勵企業與職業院校合作提前預訂畢業生，畢業前就開展入職培訓，既提高了學校就業率又省去企業培訓費，成功吸引了攜程網海外客服中心等項目落戶。
大數據智能化是工業轉型升級的助推器。在永川區大數據產業園，來自北京中關村、從事影視動漫等虛擬現實制作的達瓦大數據公司現有員工600多名、辦公面積6000平方米，而2018年剛來永川時只有一個辦公室四個人。“公司當時希望與當地院校合作，永川相關部門主動幫忙對接，很快簽訂了政校企三方合作協議，確保了企業用工。” 公司總經理夏斯宇說。
為破解大數據人才瓶頸，永川區與75所高校、240余家企業成立大數據產業人才聯盟，年培養人才三萬人，同時相繼引進科大訊飛大數據學院、華為重慶智能工程職業學院、中關村人才創新中心等項目。得益于專業人才支撐，永川大數據產業園現已建成產業樓宇近70萬平方米，聚集企業365家，從業人員1.4萬人。今年上半年，永川大數據產業園新引進企業50家，實現產值55億元。
通過打造良好營商環境、明確產業發展定位、暢通人才培養體系，永川區上半年簽約項目中億元以上工業項目就有52個、合同引資191.94億元，為中小城市做好 “六穩”工作、落實“六保”任務提供了有益借鑒。
