“我先把深圳國資國企的家底曬一曬。40年來，國資（總資產）年均增長28.7%，現在是3.82萬億元，增長2.46萬倍。”深圳市人民政府國有資產監督管理委員會主任余鋼說，2020年，深圳市屬國企深圳市投資控股有限公司（下稱“深投控”）沖進《財富》世界500強排行榜，排在442位，成為深圳第八家世界500強企業。
“沒有一家虧損” “沒有一家僵尸企業”
深圳市國資委目前直管企業30家，控股上市公司30家，另外還有多家戰略參股企業。“目前直管企業中沒有一家虧損，全系統沒有一家僵尸企業。”余鋼在深圳市人民政府新聞辦公室此前舉行的國資國企專場新聞發布會上說。
截至2020年6月，深圳國資總資產達3.82萬億元，資產負債率為65%左右。余鋼說，深圳國資從40年前到現在增長了2.46萬倍，年均增長28.7%。
2020年上半年在抗擊新冠肺炎疫情的背景下，深圳國資也交出了不錯的業績：總資產增長4.8%，凈資產增長2.5%，再創新高；營業收入達到3031億元，增長5.1%；利潤總額475億元，跟去年同期持平；上繳稅金564億元，增長2.9%。
深圳國資是一個城市國資，功能是服務城市、服務產業、服務民生。目前，77.6%的深圳國有資本聚集在以基礎設施公用事業為主體、以金融和戰略性新興產業為兩翼的領域。
雖然目前深圳國資在高科技領域直接涉獵不多，但將自身定位為高科技企業、小微企業發展的助推器，通過租金優惠、融資支持、人才住房等方式，在空間保障、科技金融、人才服務、場景應用、平臺支撐等方面支持高科技企業和小微企業發展。
在民營經濟發達的深圳，國資國企的表現也不凡。余鋼說，深圳國企和民企是相互交融、相互扶持的關系。此前，民營企業出現現金流緊張問題時，深圳市推出支持民營經濟發展的“四個千億”計劃，其中深圳國資承擔了“三個千億”計劃的落地任務。深投控、深圳市資本運營集團、深圳市創新投資集團有限公司、深圳擔保集團有限公司、深圳市高新投集團有限公司通過市場化運作，以增信、債權、股權等方式，推動“三個千億”計劃覆蓋了8.5萬家企業，實現國企和民營資本共同發展。
“民企的生死，關系到深圳的經濟發展質量。”深圳市高新投集團有限公司董事長劉蘇華說，“紓困共濟資金設立的初衷，是為了承接銀行和券商退出或不接的業務。”
新冠肺炎疫情發生以來，深圳國企已為租用深圳國資場地的民營企業減免14.5億元租金，之后會再減免一個月約6.5億元租金。此外深圳國企還在水電氣價和擔保費上給民企打折。針對民企受疫情影響遭遇營收下降、資金鏈緊張等經營困難，深圳國資繼續通過“三個千億”計劃給予紓困，并降低了對企業規模和營業收入的要求，將更多的中小企業納入其中。
實現一個綜改目標 打造一家世界500強
2019年，深圳成為全國率先開展區域性國資國企綜合改革試驗的兩個城市之一。“綜改試驗的東風來了后，我們馬上制定了未來三年區域性國資國企綜合改革實施方案，涉及9個方面、39條舉措、106項任務，取得了初步成果。”余鋼說。
“打造一批國有大型骨干企業，力爭形成1至2家世界500強企業”是《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》確定的綜改主要目標之一。《財富》8月10日公布的世界500強排行榜顯示，深圳市屬國企深投控排在442位。由此，深圳國資國企綜合改革已完成其中一項目標。
深投控是深圳市屬國有資本投資公司，是深圳市國資委履行出資人職責的輔助平臺，立足深圳城市發展戰略，聚焦科技創新和產業培育，打造“科技金融、科技園區、科技產業”三大產業集群。
“三大產業集群具有很強的邏輯關系，形成以科技金融為‘陽光雨露’，以科技園區為‘土壤’，以科技產業為‘種子、幼苗和樹木’的全生命周期產業生態體系，支持深圳高新技術產業發展。”深投控董事長王勇健說。
近年來，深投控通過整合重組、混合改制、上市發展和投資并購，不斷優化深圳國有資本布局。據王勇健介紹，深投控資產證券化率超過70%，下屬商業類企業基本完成混改，合計引入社會資本超110億元。此外，深投控還通過投資并購在智慧城市、供應鏈、電子信息等領域加大投資布局。
與此同時，深投控各項經營指標不斷創歷史新高。與“十三五”期初的2016年相比，2019年底深投控總資產6995億元，增長75%；凈資產3055億元，增長75%；營業收入1993億元，增長366%；利潤總額252億元，增長67%；上繳稅收162億元，增長50%。
2020年上半年，深投控及其下屬企業通過減免5億元租金、11億元高速公路過路費、1億元擔保費，給受新冠肺炎疫情影響的企業和個體工商戶紓困。為確保業績，深投控全力挖潛，最終上半年實現營業收入912億元，利潤115億元，同比增長9%和20%。
王勇健表示，深投控的快速發展，得益于公司聚焦“國資授權體制改革”和“公司市場化經營機制改革”兩條主線，重點在公司治理、授權體制、選人用人、激勵約束等方面推進改革實踐。
目前，深投控正在全球范圍內公開選聘一名副總經理。“我們希望選聘一個產業管理的專家，通過市場化考核、契約化管理，把深投控產業板塊做優做強，充分發揮國有企業在高新技術產業方面的引導、示范、帶動作用。”王勇健說。
“改革必須促發展、出效益”
“深圳市委市政府、深圳市民把將近4萬億元優質國有資產交給深圳市國資委進行監管，必須要保證國有資產保值增值。這是我們改革的一個目標。所以改革絕對不能虛化，必須目標明確、指標量化，否則改革容易走上形式化。這是我們對改革的認識。”余鋼說，“任何改革必須促進發展，必須出效益。”
那么，區域性國資國企綜合改革試驗在深圳具體改什么？怎么改？余鋼將深圳市國資委的綜改思路總結為“1+4+4”。
“1”是一個總目標。到2022年，深圳市屬國企總資產達到4.5萬億元，資產負債率保持在65%以下；同時凈資產收益率、利潤總額等指標位居全國領先地位。“現在（總資產）做到了3.82萬億元，越往后面，基數越大，增長越難。在總資產做大的同時，還要嚴控資產負債率，因為負債率很高會有問題。”余鋼說，“我們現在是城市國資，希望在不久的將來成為區域型國資、全國性國資、國際化國資，在世界舞臺上有深圳國資的身影。”
第一個“4”是國資層面的四項改革，即產業布局、監管、放管服、黨建四個方面的改革。其中，在產業布局方面，深圳國資要在城市保障、城市建設、金融投資和新興產業四個板塊中，更加精準地實施“一體兩翼”戰略。在放管服方面，要走出一條新路，先規范，再放權，再服務。
第二個“4”是國企層面的四項改革，即產權、治理、用人和機制四個方面的改革。余鋼說，在產權改革方面，目前深圳國資國企中混合所有制企業比例達到了82.1%，資產證券化率達到57.1%。但深圳國企混改不搞一刀切，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。關系民生、城市保障運行的企業保持獨資。其他商業類企業通過混改，引進管理和技術，但要實事求是地推進混改，不設混改時間表、任務圖。在治理改革方面，推動黨的領導深度融入公司治理，理清“三重一大”邊界。在用人改革方面，堅持市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出。在激勵機制改革方面，以業績為導向、以增量利潤分享為主。
余鋼說，綜改試驗一年來，除了深投控沖進世界500強外，深圳國資還推動6家國企完成混改，完成3家商業類直管企業和78家二級及以下商業類企業經營班子整體市場化選聘，并面向全球選聘7家直管企業11名高管人員，其中深投控副總經理崗位吸引了180多人報名。
“用人用好了，確實能帶動企業革命性發展。但改革必須促進發展，出效益。要薪酬就要拿出業績。”余鋼說。
