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中國人保助力攻克深度貧困“最后一公里”
2020-09-04 作者: 記者 向家瑩 北京報道 來源: 經濟參考報

  “三區三州”橫跨青藏高原、帕米爾高原、云貴高原、黃土高原,被稱為中國深度貧困“最后的堡壘”,也是2020年脫貧攻堅戰的決戰決勝之地。保險如何為“三區三州”脫貧貢獻行業力量,又如何在防止返貧方面發揮價值?中國人民保險(下稱“中國人保”)向“三區三州”深度貧困地區傾斜資源,著力織密基礎服務、產業發展、民生保障“三張網”,兜住深度貧困地區脫貧成效,用保險保障為攻克深度貧困堡壘保駕護航。

  基礎服務方面,中國人保2020年以來通過增設縣級機構,加大人員、資金投入力度,對機構設置和服務能力進行了大幅度提升。截至目前,中國人保服務網點已覆蓋“三區三州”100%的縣,覆蓋鄉鎮數量1588個,鄉鎮覆蓋率81%。其中,在云南、甘肅、青海、新疆四省所轄“三區三州”深貧地區實現縣級機構全覆蓋,在西藏,公司是目前全區唯一一家服務網絡覆蓋率達到100%的保險機構。

  產業發展方面,盡管“三區三州”深度貧困地區大多具有獨特的資源稟賦,但受氣候地理條件、資金技術等約束,產業發展的穩定性可持續性有所不足。作為占據國內農業保險市場近“半壁江山”的央企,中國人保著力發揮專業優勢,根據“三區三州”各地農業產業發展情況,因地制宜搭建農業保險扶貧體系。

  2020年上半年,集團共在“三區三州”開辦農業保險產品424個,是去年同期的1.24倍,因地制宜開發推廣青稞、馬鈴薯、中藥材、煙葉、藏系羊、牦牛等特色農業保險產品,并開發蘋果、紅棗、棉花等“保險+期貨”等創新型險種,推動農業保險從“保成本、保自然風險”向“保收入、保市場風險”轉變。2020年上半年,在“三區三州”提供農業風險保障312億元,向21.1萬戶農戶支付賠款3.96億元,較去年同期增加14%。

  此外,作為保險行業唯一具備“保險資金直接支農融資業務”資質的企業,中國人保在提供保險服務的同時,還直接向“三區三州”融資“輸血”,截至2020年6月末,累計通過“支農支小”業務向“三區三州”所在的六省投放資金3.5億元。

  為防范貧困人口脫貧后再度返貧,在民生扶貧方面,中國人保通過開辦一系列費率低廉、針對性強的扶貧專屬保險產品,在深度貧困地區探索出了一條保險防返貧的有效路徑。

  針對貧困人口因病致貧風險等問題,中國人保在深度貧困地區積極構建基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康保險多層次醫療保障體系。2020年上半年,中國人保的大病保險業務覆蓋“三區三州”118萬人,支付賠款3306萬元,較去年同期增加了35%。通過將起付線降低一半或取消起付線,報銷比例提高5-10個百分點,全面取消農村建檔立卡貧困人口封頂線,切實減輕困難群眾的負擔。承辦扶貧類醫療救助保險項目5個,覆蓋16.7萬人,支付賠款1090萬元。

  今年以來,針對疫情災情頻發有可能導致返貧等風險,中國人保大力推廣以防止返貧為主要目標的特色保險產品,徹底“兜住”“兜實”脫貧責任。在西藏林芝,簽署全國首單“脫貧收入保險”,精準兜底建檔立卡人群脫貧收入。在青海,探索形成防貧保“海西模式”,保障人群由建檔立卡貧困人口延伸至臨貧易貧邊緣人群,并與基本醫保、大病保險、醫療救助社保體系相結合,實現“一站式”結報。

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