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英國“新政”能否提振疫后經濟?
2020-07-06 作者: 桂濤 來源: 經濟參考報

  如何提振后疫情時代經濟,是一個全球共同面對的難題。在當前世界經濟低增速、市場低需求、銀行低利率的大背景下,如何走出困境,要靠集體努力,也要靠各國根據自身情況積極探索。

  最近英國就為提振經濟開出一劑猛藥,首相約翰遜大膽提出“建設、建設、再建設”的口號,承諾50億英鎊的基礎設施投資。他將自己雄心勃勃的基礎設施建設計劃與上世紀30年代經濟大蕭條時期美國前總統羅斯福提出的“新政”相提并論,決心同樣用一系列創造就業機會的公共工程項目幫助英國走出疫后經濟困境。

  目前有一系列不利于英國經濟恢復的因素:與歐盟的“脫歐”后自貿協議談判只剩半年時間,若無法達成協議,將導致雙輸的“無協議脫歐”,沖擊英國經濟;統計數字顯示,英國經濟目前正遭遇40多年來最嚴重的衰退;失業人數大增,特別是面向消費者的企業大量裁員,這對服務業為經濟重要支柱的英國來說是個糟糕的消息;首相民調支持率不斷下降;債務風險高企……

  英國經濟百病纏身,如何從疫情中走出來是當前政府面臨的最大難題,而約翰遜給出的解決方案是他的“新政”。

  在約翰遜的“新政”方案中,50億英鎊將投資于包括學校、道路、醫院及其他能夠加快支持就業和刺激“基礎建設革命”的項目。為了表明紓困決心,約翰遜特意將“新政”演講的地點選在英國北部經濟落后、亟待振興的老工業基地。

  約翰遜政府在經濟恢復過程中期待扮演的角色與撒切爾夫人以來“小政府”的經濟政策相悖,尋求通過政府干預引領英國經濟走出低谷。政策一出,支持者有,反對者也不少。

  第一個問題就是,錢從哪里來?

  疫情導致英國經濟受挫近三個月,政府不得不借貸數百億英鎊幫助企業紓困,在最大限度防止中小企業倒閉的同時抑制失業率上升。

  但借債一時爽,還債淚千行。官方公布的最新數據顯示,今年5月,英國政府債務總額已經超過其國內生產總值,這種情況是近60年來首次出現。英國央行行長就曾警告,如果沒有適當的救市措施,英國政府可能會破產。

  英國《金融時報》副總編馬丁·沃爾夫也強調說,大規模的結構性財政赤字不能無休止地持續下去,政府也不能再回到上次金融危機之后采取的緊縮政策。要知道,疫情暴發前,英國花了10年時間才剛剛走出緊縮政策的陰影。

  就算英國政府拿出50億英鎊投入基礎設施建設,第二個問題又來了——夠嗎?

  約翰遜剛剛宣布“新政”,蘇格蘭政府首席大臣斯特金就和他唱起反調。斯特金指出,與德國政府幾天前宣布的相當于800億英鎊的一攬子刺激經濟計劃相比,約翰遜政府的投入是小巫見大巫。她還質疑,這50億英鎊里有多少是真正的“新錢”,言下之意“新政”可能只是“新瓶裝舊酒”,只是對原來已承諾投資的重新包裝。

  這也是英國輿論對“新政”的又一批評所在。今年3月,英國新財政大臣蘇納克在“脫歐”后首份財政預算案中提出未來5年在公路、鐵路、寬帶、住房等方面投入逾6000億英鎊。批評者認為,約翰遜的“新政”只是將預算案中更需要急迫投資項目的項目單獨列出來,“新政”根本不新。

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