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央地合力沖刺脫貧攻堅(jiān)“收官大考”
重大項(xiàng)目、財(cái)政金融加力馳援,就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等精準(zhǔn)突圍
2020-06-30 作者: 記者 班娟娟 北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  脫貧攻堅(jiān)收官在即,從中央到地方正以強(qiáng)大定力逐步克服疫情影響,提速?zèng)_刺脫貧攻堅(jiān)“收官大考”。近段時(shí)間,重大項(xiàng)目、財(cái)政金融等超常規(guī)舉措加力馳援,就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等全面突圍,著力補(bǔ)短板,啃下深度貧困硬骨頭,確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  今年以來,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)遭遇新冠肺炎疫情“加試題”,全國上下攻堅(jiān)克難,交出一份份難能可貴的成績單——

  貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷,其中涉及建檔立卡貧困人口154萬多人,提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù);新疆縣級(jí)及以上740家扶貧龍頭企業(yè)、2109家扶貧車間已全部復(fù)工,全區(qū)返崗務(wù)工的貧困人口達(dá)102.66萬人,較上年增長2.56%;重慶8219戶未脫貧戶中已有8208戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了教育、醫(yī)療、住房等“三保障”及飲水安全保障,占比99.87%……

  在取得巨大成績的同時(shí),困難和挑戰(zhàn)也不容忽視。截至2019年底,52個(gè)未摘帽貧困縣,2707個(gè)未出列貧困村,551萬未脫貧人口,雖然總量不大,但都是貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)。受疫情影響,部分貧困家庭外出務(wù)工受阻,部分扶貧項(xiàng)目未能按計(jì)劃推進(jìn),未脫貧人口脫貧難度增加,已脫貧人口中存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

  面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這場硬仗,近段時(shí)間,全國上下緊盯高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù),努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,全力沖刺“收官大考”。

  高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),需要經(jīng)濟(jì)增長作為支撐。今年政府工作報(bào)告提出,守住“六保”底線,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前,從部委到地方,堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,加碼推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),努力把耽誤的時(shí)間搶回來,把造成的損失補(bǔ)回來,為實(shí)現(xiàn)全面脫貧注入經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

  脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目是重大項(xiàng)目建設(shè)的重頭戲之一。從加快脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目開工復(fù)工進(jìn)度,到加大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)力度,再到加快易地扶貧搬遷、農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)“掃尾”工程開復(fù)工和建設(shè),2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃列出了詳細(xì)清單。國家發(fā)展改革委日前發(fā)文要求,推動(dòng)各地加大工作力度,進(jìn)一步發(fā)揮好以工代賑“賑”的作用,把“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)作為支持重點(diǎn)。

  高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),需要財(cái)政金融政策加力馳援。預(yù)算報(bào)告提出,中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金安排1461億元;稅務(wù)部門日前發(fā)布新版稅收優(yōu)惠政策指引,從支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面,實(shí)施110項(xiàng)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)惠政策;銀保監(jiān)會(huì)則提出深入推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作,增加深度貧困地區(qū)金融供給。

  高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),需要“輸血”和“造血”加快結(jié)合。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等多路并進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出,采取超常規(guī)舉措推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,聚焦深度貧困地區(qū)和52個(gè)未摘帽貧困縣,加大資金、項(xiàng)目、科技、人才等幫扶資源傾斜;人社部要求指導(dǎo)各地采取更加有力更有針對(duì)性的政策措施,切實(shí)做好技能扶貧工作;國家發(fā)展改革委表示,深入開展消費(fèi)扶貧行動(dòng),解決因疫情等造成的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

  高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),還需要托底保障和長效機(jī)制。把貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍,完善大病兜底保障機(jī)制,解決好因病因疫致貧問題。對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的近200萬和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的近300萬人群實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施,建立促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧和防止返貧的長效機(jī)制,系列暖招實(shí)招將加快落地。

  “在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢(shì)下,仍有可能出現(xiàn)部分貧困家庭由于市場化收入獲取困難,如期脫貧難度加大,以及已經(jīng)脫貧的家庭由于原有增收渠道受阻,返貧風(fēng)險(xiǎn)加大等問題,國家將加大力度發(fā)揮政策支持和財(cái)政兜底作用,增加貧困地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移收入,特別是沒有抗風(fēng)險(xiǎn)能力的脆弱群體以及老齡人口等缺乏勞動(dòng)能力的特殊群體幫扶力度。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

  地方上也在加快落實(shí),把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,以更大決心、更強(qiáng)力度決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。“脫貧攻堅(jiān)百日沖刺行動(dòng)”“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝誓師大會(huì)”等緊鑼密鼓召開,一張張軍令狀直指最后貧困堡壘,火力更集中,措施更密集。

  不僅如此,脫貧攻堅(jiān)還在凝聚全社會(huì)攻堅(jiān)力量。6月24日,中國大唐集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶板蘭村42個(gè)項(xiàng)目和大化縣5個(gè)扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工收尾。“中國大唐將進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)和投資;加大消費(fèi)扶貧力度,幫助解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題;推進(jìn)就業(yè)扶貧,積極支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展勞務(wù)輸出,加大貧困大學(xué)生招聘力度。”集團(tuán)公司黨組書記、董事長陳飛虎23日在大化縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上說。

  捐贈(zèng)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、招商引資……越來越多的企業(yè)和社會(huì)組織匯聚起決勝脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量。

  值得一提的是,脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新起點(diǎn)。以消除絕對(duì)貧困為新起點(diǎn),壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固脫貧成效,全力讓脫貧群眾邁向共同富裕的藍(lán)圖正在加快繪就。

  中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員陳文勝對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,要建立鞏固全面脫貧成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相銜接的政策體系,推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興互融共進(jìn)。同時(shí),要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,創(chuàng)新完善對(duì)脫貧地區(qū)的扶持政策,建立涉農(nóng)財(cái)政投入的正面清單與負(fù)面清單,從引導(dǎo)與激活要素上著力,推動(dòng)各級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等領(lǐng)域。

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