“育新機 開新局”系列報道之三
《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》正式印發，《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》正式出爐，2020年度長三角地區主要領導人座談會審定通過長三角區域一體化發展2020年度工作計劃……最近一段時間，多個區域協調發展戰略正持續向縱深推進，支持區域發展的多個配套措施漸次落地。
業內人士稱，隨著重點區域戰略推進力度加大，區域協同發展紅利正不斷釋放。與此同時，國家中心城市、都市圈、城市群等作為區域發展的主要空間載體，發展潛力愈發凸顯，拉動和輻射作用不斷增強。區域發展戰略激發強勁活躍增長極，為我國經濟高質量發展提供了重要支撐。
項目加速落地 區域協調發展縱深推進
發展量子通信，推動量子通信在電子政務、金融、大數據、云計算等領域的應用；建設跨區域超級中試中心，打造全球物聯網高地；發展數字經濟，打造數字長三角……這是近日舉行的長三角地區主要領導人座談會的部分成果。
自長三角一體化發展上升為國家戰略之后，長三角地區從體制機制、產業生態、環境保護等多方面全方位加速一體化進程，這個我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域，正在謀劃“高質量一體化”的新作為。近日，長三角一市三省精心篩選一批重大合作事項集中簽約，涉及產業合作、科技創新、生態環保、交通互聯等多個領域的19項重大合作事項，為長三角高質量一體化發展蓄力。
除了長三角地區，粵港澳大灣區、京津冀等區域發展戰略也不斷向縱深推進，多個重大項目加速落地，為經濟高質量發展提供重要動力。廣州市科技局消息顯示，廣州將著力構建以明珠科學園為主陣地、以四個重大科技基礎設施為前沿研究戰略支撐、以四個省實驗室為策源創新載體、以多個高水平創新研究院為技術供給主平臺的“1+4+4+N”高端戰略創新平臺體系。
“實現科技創新，需要在局部地區集聚人才、知識、資金、產業等創新要素，形成研發集群和區域創新網絡，從而提升創新效率，實現技術突破。京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大重點城市群經濟基礎好、產業鏈較完備，并且已經具備一定的科技實力，肩負著推進中國科技創新與進步的重任。”粵開證券分析師李奇霖表示。
數據顯示，國家區域發展戰略正不斷成長為經濟高質量發展的動力源。國家發展改革委秘書長叢亮表示，2019年，京津冀、長三角和粵港澳大灣區的地區生產總值分別達到8.5萬億元、23.7萬億元和11.4萬億元，占到全國的比重達到44%。值得一提的是，除了上述我國最活躍的區域增長極進一步發揮頭部引領作用外，西部大開發、成渝地區雙城經濟圈、東北全面振興、中部地區高質量發展等區域發展戰略也不斷深入和升級，釋放政策紅利。
促互聯互通 配套措施提升區域吸引力
業內人士表示，長三角、粵港澳大灣區等重點區域作為經濟強勁活躍的增長極，其發展建設需要疏通人流、物流、信息流、資金流等。針對上述領域，最近一個月，多個區域發展相關配套措施和細則漸次落地，促進區域內各個層面的互聯互通，進一步提升區域的整體吸引力。
國家發展改革委、交通運輸部日前印發《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》，提出到2025年，以一體化發展為重點，在精準補齊發展短板基礎上，加快構建長三角地區現代化綜合交通運輸體系；中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局5月發布《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，為建設一流灣區和世界級城市群提供有力的金融支撐；中國人民銀行上海總部等12個部門牽頭起草的《關于在長三角生態綠色一體化發展示范區深化落實金融支持政策推進先行先試的若干舉措》日前也正式發布，提出16條具體舉措。
以金融配套措施為例，只有在區域金融互聯互通等方面率先突破，暢通資金流，才能優化資源配置，引領和支撐區域經濟高質量發展。支持粵港澳大灣區建設的重磅金融開放創新措施日前出爐，中泰證券股份有限公司首席經濟學家李迅雷表示，《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》要求粵港澳大灣區實施更加便利的跨境貿易與投融資環境，穩步推進擴大金融業對外開放，深化內地與港澳金融合作，推進粵港澳資金融通渠道多元化，促進金融市場和金融基礎設施互聯互通，在引導我國建立世界級一流城市群，提高國家競爭力方面的意義凸顯。交通銀行金融研究中心高級研究員何飛也表示，在國家頂層設計支持下，未來隨著差異化金融支持政策逐步落地，大灣區發展有望步入快車道。
打造新優勢 都市圈、中心城市建設提速
都市圈建設也成為提高中心城市和城市群綜合承載能力、推進重大區域發展戰略的重要內容。戴德梁行大中華區副總裁陶汝鴻表示，都市圈已經成為帶動國家經濟發展和參與國際競合的主要載體，同時也是區域發展的最大推動引擎。由中心城市帶動的都市圈將成為吸引資金、人才和產業，形成區域競爭新優勢，帶動經濟整體轉型升級的重要支撐。
“京津冀、長三角、珠三角等重大戰略區域不是在圖上畫圈、點哪是哪，而是在區域內大城市和城市群發展驅動下形成的。”中共廣東省委黨校經濟學教研部副主任許德友表示，人隨產業走，大多數制造業和現代服務業都具有空間集聚的內在特征，除了我國重大區域發展戰略外，以都市圈為主體的區域增長點越來越多地顯現出來。
近日，部分省市相繼出臺相關規劃文件，為都市圈和中心城市建設和發展提供規劃保障。山東省宣布將構建“一群兩心三圈”的區域發展格局：“一群”即打造具有全球影響力的山東半島城市群，“兩心”即支持濟南、青島建設成為國家中心城市，“三圈”即推進省會、膠東、魯南三大經濟圈區域一體化發展。
此前，陜西省印發《關于建設西安國家中心城市的意見》提出，西安將重點打造西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐，強化面向西北地區的綜合服務和對外交往門戶功能，促進西北地區繁榮穩定。同時，推進西咸一體化發展，加強與周邊城市協同聯動，帶動關中平原城市群發展，努力形成高質量發展的區域集群。
“目前湖北武漢、四川成都、陜西西安、山東青島、河南鄭州等多個區域中心城市發展迅速，不斷逆襲并帶動所在省份快速崛起。”許德友說，下一步，圍繞中心城市的都市圈建設與發展將成為我國提振內需的關鍵。目前來看，我國城鎮化率提升仍有空間，內需潛力巨大。
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2020年是我國5G規模商用的關鍵之年，年內有望建成5G基站超60萬個，同時面向個人信息消費、車聯網、工業互聯網、遠程醫療、在線教育等領域突破更多創新應用，推動5G成為拉動經濟增長的新引擎。
