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?　　“育新機　開新局”系列報道之二

　　戰略性新興產業在抗疫中逆勢成長，成為對沖經濟下行壓力的重要支撐。《經濟參考報》記者了解到，我國戰略性新興產業發展正迎來新一輪政策窗口期。近日，從中央部委到地方，圍繞培育壯大戰略性新興產業的政策措施接連出臺，科技創新、體制機制創新等全面賦能，大規模戰略性新興產業集群蓄勢崛起，其中，數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等成布局重點。

　　專家指出，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，創新能力是我國經濟保持韌性和潛力的強大根基。充分激活技術、資金、人才等要素，加快培育壯大戰略性新興產業，形成更多經濟新增長點，將在穩經濟的同時鋪就更堅實的高質量發展之路。

　　地方戰略性新興產業亮色凸顯

　　1至4月，河北規上工業戰略性新興產業增加值同比增長16.3%，甘肅規上工業戰略性新興產業增加值增速比一季度提高5.4個百分點……近日，各地陸續公布的經濟數據顯示，經濟新動能加速啟動，戰略性新興產業亮色凸顯。

　　中商智庫首席研究員李建軍對《經濟參考報》記者表示，雖然受到疫情影響，但我國經濟轉型升級步伐并未停歇。我國已經成為全球第二大經濟體，需要依靠供給側改革和技術進步來提升經濟發展質量，發展戰略性新興產業是實現可持續發展目標的重要支撐，也是實現產業不斷升級、提升中國在全球產業鏈中的地位并保持產業競爭力的關鍵發力點。

　　危中尋機、變中求進，不少地方正搶抓機遇，加快布局。6月6日出爐的廣州市2020年政府工作報告提出，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重提升到25%左右。記者從同日舉行的長三角一體化發展重大合作事項簽約儀式上獲悉，長三角地區將共建長三角一體化量子通信干線網絡，培育和發展量子通信戰略性新興產業戰略合作框架協議。

　　此外，圍繞打造戰略性新興產業集群，福建廈門研究精準扶持舉措，努力做強做大生物醫藥千億產業集群。廣東面向半導體與集成電路、高端裝備制造、新能源等領域布局十大戰略性新興產業集群。

　　據悉，面向粵港澳大灣區、長三角、京津冀、成渝經濟圈等區域，一批空間上高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈集約高效的戰略性新興產業集群有望加速崛起。

　　更多政策利好持續釋放

　　更多利好還在持續釋放。根據2020年國民經濟和社會發展計劃，我國將深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，加強創新和公共服務綜合體建設；創新戰略性新興產業金融產品和服務供給。

　　從深入推進數字經濟新業態培育行動，以及數字經濟創新發展試驗區建設，到大力發展生物經濟，培育若干生物集聚發展高地；從加快智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康、機器人等新興產業發展，到支持商業航天發展，延伸航天產業鏈條，擴展通信、導航、遙感等衛星應用；從制定國家氫能產業發展戰略規劃，到支持新能源汽車、儲能產業發展，推動智能汽車創新發展戰略實施……發展戰略性新興產業，培育壯大新動能路線圖已敲定。

　　圍繞加快發展戰略性新興產業，一系列產業政策形成聯動合力，并與科技、金融、人才等政策形成疊加互補。

　　力推戰略性新興產業發展，科技創新一馬當先。據悉，針對關鍵核心技術和薄弱環節，有關部門將著力解決“卡脖子”問題，破除有利于科技創新的深層次制度障礙。健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，發展市場化的新型研發機構，鼓勵企業等社會力量增加投入。

　　在資金保障方面，銀保監會相關負責人近日表示，將強化對先進制造業、高技術制造業、戰略性新興產業領域的金融支持。此外，記者了解到，相關部門將加大力度發揮政府資金引導作用，推動國家級戰略性新興產業發展基金、國家新興產業創業投資引導基金等新興產業發展基金，支持戰略性新興產業集群內的優質中小企業快速成長。

　　值得一提的是，如火如荼推進的“新基建”也將為戰略性新興產業發展帶來更多機遇。中國電子信息產業發展研究院政策法規研究所副所長周游對《經濟參考報》記者表示，“新基建”所涵蓋的新興技術，將帶動國民經濟各行業的生產基礎設施向數字化、網絡化、智能化轉型，促進新業態、新模式的發展，帶動戰略性新興產業開啟新一輪的快速增長。

　　夯實高質量發展之路

　　我國戰略性新興產業正迎來由快速發展向高質量發展轉型的關鍵時期。近日，國家發展改革委創新和高技術發展司公開征集“十四五”時期我國戰略性新興產業高質量發展的問題和建議，切實梳理、解決戰略性新興產業發展的關鍵問題，加快推進戰略性新興產業成為“十四五”時期國民經濟發展的支柱性產業。

　　業內指出，我國戰略性新興產業發展仍存在關鍵材料和部件自主可控性較低，科技創新成果轉移轉化不足，制度建設相對滯后等問題。亟須加大科技創新和體制機制創新，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，全面激發創新活力，以戰略性新興產業蓬勃發展培育更多經濟新增長點，夯實高質量發展之路。

　　除了在科技創新能力和體制創新上醞釀更多突破之外，李建軍表示，要進一步加強知識產權保護，形成良好的創新氛圍和制度安排，充分激發市場的創新和熱情。同時，要優化營商環境，深化“放管服”改革，在貿易投資等方面強化便利化措施，積極吸引海外高新技術企業在中國扎根落地，帶動戰略性新興產業開啟新一輪快速增長。

　　中國電子信息產業發展研究院規劃所所長程楠對《經濟參考報》記者表示，戰略性新興產業領域技術迭代速度很快，要加快轉化為現實生產力。建議加快啟動實施一批新的重大工程和項目，以龍頭企業為牽引，開展產學研、上下游的聯合技術攻關和應用，引導先進技術和工藝在更大范圍得到應用推廣，增強產業創新力和競爭力。

　　“還要特別做好戰略性新興產業融資體系的建設。”李建軍建議，通過直接融資和創投資金、產業引導資金、政府擔保資金等多種方式為創新企業提供資金支持，同時為創新企業提供更加便利化的資本市場融資渠道，鼓勵和支持創新企業在科創板和創業板上市，為企業融資提供“募投管退”的良性閉環渠道。

　　周游表示，需進一步加強戰略性新興產業與傳統產業之間的統籌協調，在構建開放型創新體系上取得新突破，吸引相關的信息技術、裝備、人才等高端要素的快速集聚，促進人力、物資、信息的高效流動，為推動戰略性新興產業高質量發展構建新格局。