6月4日，交通運輸部印發《內河航運發展綱要》（下稱《綱要》），明確2035年、2050年建設現代化內河航運體系的相關發展目標，其中到2035年，基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的現代化內河航運體系。內河千噸級航道達到2.5萬公里；主要港口重點港區基本實現鐵路進港；內河貨物周轉量占全社會比重達到9%。
為了上述目標的實現，《綱要》提出了一系列具體任務，包括推進港航企業規模化、集約化、專業化發展，優化市場主體結構，鼓勵優勢企業推進合資合作和兼并重組。
交通運輸部表示，內河航運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，在促進流域經濟發展、優化產業布局、服務對外開放等方面發揮了重要作用。但與建成“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強國以及構建“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的現代化綜合交通體系目標要求相比，內河航運的比較優勢和在綜合交通運輸體系中的作用尚未充分發揮，離經濟社會發展要求還存在一定差距。
《綱要》提出建設干支銜接江海聯通的內河航道體系。以千噸級航道為骨干，加快建設橫貫東西、連接南北、通達海港的國家高等級航道。“主要是引領內河航道的規模化發展。”交通運輸部解讀稱。
具體包括，強化東西向跨區域水運大通道，形成長江干線、西江干線、淮河干線、黑龍江通道橫向走廊，研究解決三峽樞紐通航瓶頸，推進三峽樞紐水運新通道前期工作，拓展延伸主要支流航道。打通南北向跨流域水運大通道，建設新大運河，統籌推進長江、珠江、淮河等主要水系間的京杭運河黃河以北段復航工程以及平陸運河等運河溝通工程，形成京杭運河、江淮干線、浙贛粵通道、漢湘桂通道縱向走廊。建設適應長三角一體化和粵港澳大灣區發展的長三角、珠三角國家高等級航道網，對接沿海主要港口，完善內部聯絡，構筑水網地區河海聯運通道。
《綱要》還提出打造集約高效功能協同的現代化港口。完善集疏運體系，推進重點港區與沿江開發區、物流園區的連接通道建設，加快打通鐵路、高等級公路進港“最后一公里”，著力提升大宗散貨鐵路水路集疏運和集裝箱鐵水聯運比例，有效降低物流成本。深入推進港口資源整合，有序有效推進區域港口一體化發展，形成層次分明、功能互補、競爭有序的發展格局。
在6月2日的大型港口企業座談會上，交通運輸部副部長劉小明要求，大型港口企業要找準定位、綜合施策、特色發展、精準發力，在智慧綠色平安港口建設和構建綜合運輸樞紐方面發揮主力軍作用，在加快建設世界一流港口中當好先行，在服務重大國家戰略中彰顯硬核力量。
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