今年的政府工作報告指出，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。這一要求，是綜合考慮新冠肺炎疫情沖擊、小微企業信貸需求、大型銀行服務能力等因素后作出的，有助于做好“六保”工作，幫助小微企業渡過難關，穩定市場信心和預期，激發市場需求和活力。
新的形勢，新的要求。大型銀行普惠型小微企業貸款增速不低于40%，是在上年較高基數上提出的，連續兩年快速增長，要求并不低，具有一定的挑戰性。從2019年普惠金融相關指標完成情況和今年一季度小微企業貸款實際增長來看，大型銀行通過努力應該可以實現40%的增速目標。去年，銀行業單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款余額11.7萬億元，較年初增速24.6%；貸款余額戶數2100多萬戶，較年初增加380萬戶，新發放普惠型小微企業貸款平均利率較上年下降0.64個百分點。其中，大型銀行較好地完成小微企業貸款增長30%的任務，貸款利率下降更加明顯。
我國目前小微企業和個體工商戶超過1億戶，它們是承載居民就業的主要領域，是經濟發展和社會穩定的重要保障。4月17日，中共中央政治局會議提出“六保”工作要求，即：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。其中，保市場主體，重點是保小微企業。面對較大的經濟下行壓力，疊加疫情影響等多重因素，抗風險能力薄弱的小微企業面臨的困難更大。在特殊時期，大型銀行扛起責任和擔當，繼續發揮機構網點多、資金成本低等優勢，加大對小微企業的信貸投放，并逐步降低貸款利率，將更加有力地支持企業復工復產，把疫情造成的損失降到最低。隨著相關配套政策加快落地，2020年小微企業貸款的可得性將大大提高，首貸率、續貸率將有明顯提升，貸款成本將逐步下行。
2020年是我國《推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）》的收官之年。落實普惠金融發展規劃要求、構建普惠金融服務和保障體系，是深化鄉村振興戰略實施的重要支撐。2020年4月，國務院常務會議決定將普惠金融在銀行業金融機構分支行綜合績效考核指標中的權重提升至10%以上；同時將中小銀行撥備覆蓋率監管要求階段性下調20個百分點。這些舉措，都是為了釋放更多信貸資源，鼓勵金融機構增加普惠金融領域信貸投放，提高服務小微企業的意愿和能力，推動金融機構更好服務小微企業，助力全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會。
下一步，應從財稅政策、貨幣政策、監管政策等多方面入手，進一步完善普惠型小微企業貸款的激勵約束機制，為銀行業服務小微企業創造更好的政策環境。同時，推動大型銀行與中小銀行、主流銀行與互聯網銀行加大合作，加快構建多層次、可持續的普惠金融生態體系，減少大型銀行下沉服務可能產生的“掐尖現象”和“擠出效應”，防止對大型銀行的激勵政策措施“誤傷”中小銀行。銀行業金融機構應加強對小微企業和個體工商戶的走訪、培訓，緩解銀企之間的信息不對稱等問題，提高金融服務供需匹配的精準度。
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