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　　中國汽車業(yè)正面臨國際國內(nèi)競爭加劇、格局重塑的考驗。今年已是第13次參加全國人大代表會議的長城汽車總裁王鳳英，這次繼續(xù)聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，就中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全球化路徑等問題建言獻(xiàn)策。

王鳳英

　　王鳳英提出的五項建議關(guān)注新能源汽車發(fā)展，關(guān)注中國汽車企業(yè)更好更快地“走出去”，關(guān)注中國汽車業(yè)及相關(guān)配套充分利用信息化成果，獲得創(chuàng)新提升。這些建議包括：《關(guān)于加快實現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)促進(jìn)社會和諧鼓勵小型電動車發(fā)展的建議》《關(guān)于大力推動氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展促進(jìn)能源和動力轉(zhuǎn)型升級的建議》《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)節(jié)約社會資源實現(xiàn)汽車消費信息整合升級的建議》《關(guān)于當(dāng)前汽車社會下建立機(jī)動車智能檢測體系的建議》。此外，王鳳英還與全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福聯(lián)名提交了《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。

　　鼓勵小型電動汽車發(fā)展

　　發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為我國的國家戰(zhàn)略。作為人大代表，王鳳英已經(jīng)多次就此提出建議，推動新能源汽車的發(fā)展。這次，根據(jù)調(diào)研王鳳英瞄準(zhǔn)了該領(lǐng)域小型電動汽車的發(fā)展和氫能產(chǎn)業(yè)鏈問題。

　　小型電動汽車是新能源汽車中的一個細(xì)分品類。相比大型電動汽車，小型電動汽車更為經(jīng)濟(jì)環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購買能力，同時也具有重大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價值，對保障國家能源安全、實現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

　　然而，小型電動汽車銷量不但沒有出現(xiàn)井噴，近年的市場份額反而大幅下降。這種現(xiàn)象背后的原因是：新能源汽車補(bǔ)貼政策劃分維度過度推崇高續(xù)駛里程，導(dǎo)致車型小、續(xù)駛里程不高的小型電動汽車能享受的補(bǔ)貼數(shù)額越來越少，逐漸失去價格競爭優(yōu)勢；盡管小型電動汽車近年來的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)滿足我國汽車“新四化”要求，但業(yè)內(nèi)仍存在諸多認(rèn)知誤區(qū)，如認(rèn)為小型電動汽車技術(shù)含量低、粗制濫造，影響我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車工業(yè)進(jìn)步等。

　　小型電動汽車日漸被冷落和新能源汽車綠色、環(huán)保理念顯然背道而馳。在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尋求新的增長點，助力整個產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)向上。

　　針對目前小型電動汽車發(fā)展中存在的問題，王鳳英建議：

　　一、確立小型電動汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，促使小型電動車市場規(guī)范化、體系化運行；

　　二、制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從耗電量、輕量化程度等維度制定新的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)電動汽車技術(shù)和品質(zhì)不斷提升；

　　三、在金融政策、購車資格方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，給予小型電動車稅費優(yōu)惠，將小型電動車和其他類別新能源汽車進(jìn)行差異化管理；

　　四、加強(qiáng)動力電池回收利用管理，減少電池污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，展現(xiàn)小型電動車優(yōu)勢，保障電動汽車從生產(chǎn)、使用到回收全生命周期內(nèi)堅持綠色節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展。

　　破解氫能產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸

　　在新能源汽車發(fā)展中，能源轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換是重要一環(huán)。能源載體的選擇和新能源汽車發(fā)展的技術(shù)路徑選擇、成本優(yōu)勢建立、競爭能力強(qiáng)弱等方面息息相關(guān)。

　　氫氣是一種清潔能源，來源廣泛，適合大規(guī)模生產(chǎn)、儲存和運輸。將可再生能源電解水制氫與燃料電池發(fā)電相結(jié)合，可為交通運輸和電力等行業(yè)提供高效清潔的電能和熱能，是實現(xiàn)能源低碳化和動力電氣化的重要途徑，在多種應(yīng)用場景中具備成本優(yōu)勢。

　　目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國際先進(jìn)水平，未形成規(guī)模化氫能產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本高。氫能供應(yīng)鏈欠缺協(xié)調(diào)，制約著燃料電池汽車發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的不完善，也制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和可持續(xù)性。

　　針對我國相對落后的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，王鳳英建議從國家頂層設(shè)計規(guī)劃和政策引導(dǎo)入手，來去除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙：

　　一、政府引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)品國產(chǎn)化，打造自主化生態(tài)鏈；

　　二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示范應(yīng)用，鼓勵地方政府創(chuàng)新激勵方式，帶動地方氫能產(chǎn)業(yè)鏈的建立，進(jìn)而推動燃料電池汽車的商業(yè)化進(jìn)程。通過政府主導(dǎo)，鼓勵燃料電池產(chǎn)品應(yīng)用推廣，擴(kuò)大市場規(guī)模，進(jìn)而推動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成；

　　三、參照國外經(jīng)驗，鼓勵多方合作，通過政策引導(dǎo)多種形式社會資本投入，鼓勵能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系；

　　四、完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細(xì)則制定，盡快破除制約氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)檢測障礙和市場準(zhǔn)入壁壘，打通交通、工業(yè)等多場景應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；

　　五、目前我國20多個省市發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與支持政策38項，急需制定國家級頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。

　　制定“走出去”國家戰(zhàn)略

　　中國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路、國家建設(shè)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略需要、邁向世界汽車強(qiáng)國的必由之路，這在中國汽車業(yè)界已經(jīng)形成共識，是中國汽車人共同奮斗的目標(biāo)。

　　當(dāng)前，我國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”呈現(xiàn)兩大特點：一方面，中國汽車品牌已具備開拓國際市場的實力，共建“一帶一路”為中國汽車“走出去”提供了巨大機(jī)遇；另一方面，在日益復(fù)雜的國際環(huán)境和競爭格局下，中國汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問題，如汽車出口價格低廉、規(guī)模和效益偏低，“走出去”模式單一，品牌影響力不足，尚未形成世界級汽車品牌，嚴(yán)重制約企業(yè)開拓海外市場，“走出去”政策體系仍不完備，金融服務(wù)瓶頸凸顯，境外風(fēng)險掌控能力不足等。

　　王鳳英建議，面對中國汽車“走出去”這樣一個系統(tǒng)性工程，國家應(yīng)從頂層設(shè)計層面加大支持力度，讓企業(yè)能切實抓住共建“一帶一路”為中國汽車“走出去”提供的巨大機(jī)遇：

　　一、盡快制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，明確中國汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，推動汽車強(qiáng)國建設(shè)；

　　二、引導(dǎo)新能源汽車出口成為我國汽車業(yè)“走出去”的新增長點，強(qiáng)化對出口企業(yè)的管理，進(jìn)一步挖掘新能源汽車海外市場空間；

　　三、建立汽車質(zhì)量品牌評價體系，加強(qiáng)品牌培育，引導(dǎo)建立中國汽車質(zhì)量品牌評價體系，推動汽車品牌評價國際新秩序建設(shè)落地；

　　四、搭建共建“一帶一路”政策法律、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)、語言、物流等綜合服務(wù)平臺，并進(jìn)行省市二級聯(lián)動，助力我國與沿線國家的汽車經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化和加強(qiáng)，護(hù)航企業(yè)“出海”；

　　五、優(yōu)化跨境金融政策支持，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和共建“一帶一路”國家的金融合作，引導(dǎo)形成全方位、高效精準(zhǔn)的多層次資金投資平臺和資金結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)配套和中國汽車一同“走出去”，提供本土化的金融服務(wù)，加大對汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度；

　　六、建立健全境外風(fēng)險防控和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)國際交往和協(xié)調(diào)，善用多邊機(jī)制，引導(dǎo)車企積極應(yīng)對各種貿(mào)易爭端，保護(hù)中國汽車企業(yè)利益。

　　汽車消費信息整合升級

　　中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)和中國經(jīng)濟(jì)一起告別高速增長，轉(zhuǎn)型與升級已成為產(chǎn)業(yè)新標(biāo)簽。如何利用信息技術(shù)成果，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展也是王鳳英關(guān)注的內(nèi)容。

　　在汽車消費環(huán)節(jié)，改變過去粗放的經(jīng)營管理模式，以信息化工具深耕細(xì)作，滿足消費者對美好汽車生活的需求，已成為當(dāng)務(wù)之急。在這一過程中，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”作為我國信息產(chǎn)業(yè)的長板，與汽車消費環(huán)節(jié)相結(jié)合，將有能力為企業(yè)和消費者提供更多便利。在通過電子支付類手段實現(xiàn)紙質(zhì)證書所承載的功能方面，已經(jīng)有很好的范例支持。

　　針對紙質(zhì)隨車證書仍是我國汽車消費環(huán)節(jié)主流的現(xiàn)狀，王鳳英建議，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認(rèn)證”新業(yè)態(tài)：

　　一、打通電子化流程，推行云檢測、電子認(rèn)證和審核等新型業(yè)務(wù)，加快電子證書的推廣應(yīng)用，節(jié)約社會資源；

　　二、搭建大數(shù)據(jù)平臺，包括政府加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)程，并采取多證合一的形式改變過去紙質(zhì)證書繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識別的電子憑證，代替紙質(zhì)證書，減輕企業(yè)與消費者負(fù)擔(dān)。

　　建立機(jī)動車智能檢測體系

　　我國機(jī)動車保有量的快速增長，使道路交通事故頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的問題日益突出，對完善機(jī)動車檢測管理和增強(qiáng)機(jī)動車檢測能力提出新要求。我國計算機(jī)、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、遙感測試等技術(shù)發(fā)展迅速，又為機(jī)動車智能檢測提供了成熟的技術(shù)條件。

　　機(jī)動車檢測改革的持續(xù)推進(jìn)，推動了機(jī)動車檢測行業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)步。但面對不斷增長的檢測需求及嚴(yán)峻的環(huán)境問題，我國機(jī)動車檢測仍面臨供需矛盾突出、檢測滯后于新技術(shù)的普及應(yīng)用、檢測標(biāo)準(zhǔn)不完善、執(zhí)行過程欠規(guī)范等問題，直接影響到汽車產(chǎn)業(yè)及汽車社會發(fā)展，需要國家層面推動建立機(jī)動車智能檢測體系。

　　王鳳英建議多措并舉，推動建立汽車社會下機(jī)動車智能檢測體系：

　　一、完善道路安全法相關(guān)法規(guī)檢測要求，細(xì)化汽車檢測標(biāo)準(zhǔn)及檔期，既能提升檢測效率，也能確保行車安全與排放達(dá)標(biāo)；

　　二、統(tǒng)籌建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，借助政策推動機(jī)動車檢測技術(shù)向智能化、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機(jī)動車檢測效率；

　　三、推動建立機(jī)動車智能檢測體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制，解決車檢難、車檢供需矛盾突出的問題。　

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