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????中國人民銀行日前宣布，決定對中小銀行定向降準1個百分點，并下調(diào)金融機構(gòu)在央行超額存款準備金利率至0.35%。降準等貨幣政策推出為財政政策加大力度做好鋪墊，財政政策在穩(wěn)投資、促消費等恢復經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更大作用符合市場期待。

????從央行逆回購利率加速下行，到年內(nèi)第三次降準落地，以及超額存款準備金利率出現(xiàn)十余年來首次下調(diào)，最近央行貨幣政策動作頻頻，展現(xiàn)出更加靈活適度姿態(tài)。市場預(yù)計貨幣政策調(diào)控仍有空間，中期借貸便利（MLF）利率、貸款市場報價利率（LPR）4月有望下降，圍繞是否調(diào)降存款基準利率的討論不斷增多。

????面對更趨復雜嚴峻的形勢，貨幣政策空間仍較充足，將繼續(xù)在宏觀逆周期調(diào)節(jié)中發(fā)揮重要作用，但仍需考慮平衡內(nèi)外兩個均衡以及兼顧當前和長遠的問題，拿捏好政策力度、重點和節(jié)奏。在有關(guān)部門推出一系列政策后，讓既有貨幣政策“先飛一會兒”應(yīng)是合理做法。

????在此背景下，財政政策多方面發(fā)力值得期待。適當提高財政赤字率、發(fā)行特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模等都為財政政策提供更多回旋余地，應(yīng)適時出臺一攬子措施助推經(jīng)濟增長。

????財政政策促進經(jīng)濟恢復可從三方面著手。一是對受疫情影響較嚴重的企業(yè)和個人進行紓困，穩(wěn)定就業(yè)。包括對小微企業(yè)進行財政補貼，繼續(xù)通過貸款貼息、擔保、失業(yè)救濟、“五險一金”補助、退稅等方式，支持小微企業(yè)渡過難關(guān)。對疫情期間財政支出較大的地方財政也應(yīng)給予支持，幫助地方平衡財政收支，將錢用在刀刃上，如對湖北等地擴大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、保障“三保”支出等。

????二是助力穩(wěn)投資。2020年，公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障等短板領(lǐng)域，5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、特高壓、新能源汽車充電樁等新基建領(lǐng)域有很大潛力，既有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，相關(guān)政策效果又可較快顯現(xiàn)。發(fā)行特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模等均可考慮用于相關(guān)方面。

????三是促進恢復消費。有分析人士認為，除基建投資外，經(jīng)濟恢復尚需消費方面政策予以支持。應(yīng)繼續(xù)通過減稅降費、發(fā)展資本市場提高居民可支配收入。可考慮直接對居民發(fā)放消費券刺激消費。發(fā)放需考慮多方面因素，確保對短期消費刺激效果，如設(shè)定用途、期限和發(fā)放人群等。

????應(yīng)看到，財政政策與貨幣政策缺一不可，只有協(xié)調(diào)配合才能使政策效力最大化。近期貨幣政策密集出招，不光鞏固了流動性合理充裕、市場利率有序下行、融資成本持續(xù)下降的金融環(huán)境，也為發(fā)行特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模等創(chuàng)造適宜的貨幣條件。一系列更加積極的財政舉措有望落地。

????也應(yīng)看到，國際疫情發(fā)展仍具有不確定性。在此背景下，新一輪支持政策的出臺將對我國經(jīng)濟增長起到強支撐作用。當然，除短期政策外，經(jīng)濟增長仍需進一步推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化營商環(huán)境，以促進市場自身活力厚積薄發(fā)。?