伴隨長三角一體化發展和全面開放新格局的實施，國家加快了把虹橋商務區打造成國際開放樞紐的步伐。《經濟參考報》記者日前從上海市閔行區相關部門獲悉，作為虹橋主城副中心所在地和承載著集聚發展現代服務業的重任，閔行南虹橋及閔行北部區域，正圍繞打造國際開放樞紐，聚焦發展國際商貿、現代金融、文化創意、科技服務等現代服務業集群，建設國際化中央商務區、國際貿易中心新平臺、擴大開放新高地、宜居宜業國際化新城區，積極構建聯動長三角、聯通國際的發展格局。
根據閔行區委六屆九次全會發布的《閔行區關于聚焦虹橋商務區積極參與打造虹橋國際開放樞紐的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）顯示，到2025年，閔行服務長三角的功能和輻射長三角的能力顯著提升，大虹橋國際商貿帶發展格局基本形成。到2035年，在以閔行南虹橋為重心的閔行北部區域，將成為國際開放樞紐和強勁活躍增長極的重要載體。
配置全球資源 打造國際中央商務區
總部經濟是高度集聚和優化配置技術、人才、資金等資源要素的核心模式，要充分發揮閔行南虹橋的平臺優勢，注重招大引強，大力吸引各類總部機構，全力營造總部經濟良好生態。
“我們將積極做好跨國公司總部和總部型機構認定，進一步加快打造跨國公司總部集聚區。”上海南虹橋投資開發有限公司副總經理吳濤表示。他透露，到2020年，全區新增跨國公司地區總部8家，新增內資企業總部30家，樓宇單位面積稅收產出增長率達12%。
除了大力吸引跨國公司總部外，閔行南虹橋區域還在引進央企國企總部和打造長三角民營企業總部集聚區下功夫。據記者了解，該區域率先落實《國務院國資委上海市關于深化合作共同推進落實國家戰略框架協議》，力爭落地若干代表性央企國企總部項目。積極爭取中央企業在閔行南虹橋設立功能型機構、研發型平臺、貿易型分支、創新聯合體等總部。此外，他們還進一步加快民營企業總部和總部型機構的認定工作，加強對企業總部和總部型機構的政策激勵。積極拓寬民營企業融資渠道，在風險可控、商業可持續的前提下，提升對民營企業總部的金融綜合化服務水平。
“我們將加快集聚知名專業服務機構和高能級國際組織機構。”閔行區相關工作人員稱，全區將著力加快銀行、保險、證券、信托、基金等金融服務行業的高端機構集聚閔行南虹橋區域，進一步強化國際化中央商務區的經濟主導和控制功能。大力吸引會計師事務所、管理咨詢、法律服務、地產服務、人力資源等知名專業服務業機構入駐南虹橋區域，進一步優化國際化中央商務區高端資源配置功能。積極吸引具有影響力的國內外商會協會、投資促進機構和國際經貿組織等入駐南虹橋區域，充分發揮高能級國際組織機構聯通共融的影響力，進一步擴大國際化中央商務區的匯聚輻射作用。
高端產業引領 打造國際貿易新平臺
記者獲悉，在打造國際貿易中心新平臺方面，閔行南虹橋將充分依托載體優勢，加快打造面向長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地，推動國際貿易、高端商業、高端醫療、國際教育等高端產業引領發展。
“到2020年，新增多家跨境電商和首家首店模式的商業企業，集聚多家海外貿易投資機構，形成若干個百億級的商品銷售平臺，全區商品銷售總額達到4665億元。”吳濤表示，我們將積極爭取海關監管創新模式在閔行試點，將匯總征稅、多元化稅收擔保機制等政策復制推廣到虹橋進口商品展示交易中心，形成保稅展示展銷常態化制度安排。
據悉，未來將重點打造“虹橋品匯”進口商品展示交易中心和保稅物流中心（B型）、長三角電子商務中心、虹橋海外貿易中心、經緯集團IMX全球商品博覽會等載體。進一步發揮進口商品展示交易中心和保稅物流中心的平臺作用，培育保稅展示、商品交易、價格形成、信息發布等核心功能。充分發揮虹橋海外貿易中心平臺功能，集聚多家海外貿易投資機構，加快培育引進跨境電商、數字貿易等領域的獨角獸企業和行業龍頭企業，高水平建設專業貿易平臺和跨境電商平臺，推動形成若干個百億級商品銷售平臺。
而在加快高端商業服務業發展方面，閔行南虹橋將積極引入首店首家模式的商業企業，吸引知名品牌旗艦店、體驗店、概念店等入駐，增強消費體驗功能，擴大高端商業輻射半徑，打造引領高端消費新地標。“進一步發揮重點商圈連片聯動效應，積極推動大虹橋國際商貿帶各商務區優勢互補、特色鮮明、聯動發展。發揮虹橋、莘莊兩個城市副中心的引擎功能，強化對吳中路商務區、七寶生態商務區、九星商務區、南方商務區的輻射帶動作用。”閔行區經委相關工作人員介紹稱。
另外，在強化高水平醫療服務方面，閔行南虹橋將依托新虹橋國際醫學中心“國家健康旅游示范基地”首批試點，加快發展高水平醫療服務大健康產業。積極爭取國家和市級高水平醫學研究項目和重點實驗室落戶新虹橋國際醫學中心。并且引入優質的國內外健康研發和教育培訓資源，積極培育高水平醫療人才，增強醫療機構和醫務人員涉外服務能力。
而在提升國際教育服務能級上，該區域吸引國際一流高等學校開設高等商科合作教育項目，加強與區域內商業企業的協作交流，加快培育和輸送具有國際視野的精英人才。積極吸引上海主城片區和閔行腹地的優質教育資源，鼓勵優質外籍人員子女學校進行布點和擴大規模。并且努力提高中外優質教育交流水平，持續優化國際化的教育交流合作，全面提升國際教育的服務能級和水平。
開放樞紐門戶 打造擴大開放新高地
《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》對虹橋商務區明確了新的定位，要致力打造虹橋國際開放樞紐，提升服務國家發展大局能級，建設國際化的中央商務區和國際貿易中心新平臺，形成服務長三角聯通國際的樞紐功能。
在業內專家看來，未來的上海虹橋商務區發展勢必要在國際、開放、樞紐上做深文章。事實上，閔行區委六屆九次全會發布的“實施意見”也明確指出，要進一步擴大服務業、金融業開放，全力打造國際展會論壇和高端商務活動的承載功能，不斷放大在示范引領、開放合作方面的樞紐門戶作用。到2020年，全區形成3個以上基金小鎮和股權投資機構集聚載體。
具體來看，首先加快推進服務業擴大開放。率先落實《上海市新一輪服務業擴大開放若干措施》，進一步提升服務業能級與競爭力。集聚發展知識密集型服務業，積極吸引會計、審計、法律、咨詢、設計等領域的代表性企業入駐閔行南虹橋。未來該區域將推動免稅退稅先行先試，推進旅游服務業對外開放。
其次，積極推動金融業開放發展。依托大虹橋國際貿易金融服務基地、虹橋產業基金小鎮、南虹橋國際金融園區等現代金融集聚載體，重點發展貿易結算、貿易融資、信用擔保、保值避險、財務管理等金融服務，鼓勵對沖量化、財富管理、融資租賃、融資擔保、小額貸款、商業保理等新興金融機構入駐。
在強化對于長三角的國際交往支撐方面，借助閔行南虹橋專業服務資源，進一步擴大“上海服務”在長三角的影響力。豐富推介展示載體，積極推動世界貿易中心平臺、國際商會活動中心、“一帶一路”商事法律服務中心、企業“走出去”綜合服務中心等平臺落地，為長三角城市群對接全球經濟體提供便捷可靠的窗口和渠道服務。在承接國際展會論壇和高端商務活動方面，優先布局導入“虹橋國際論壇”等國家級、市級以上（含市級）重大功能性項目，積極爭取虹橋國際經濟論壇永久會址落地，把虹橋國際論壇打造成國際一流高層次經濟論壇。加強會商旅文體聯動，形成高品質的商務活動集聚區。
提升產城融合 打造宜居宜業新城區
在聚焦提升閔行南虹橋產城融合功能，打造宜居宜業國際化新城區上，實施意見指出，充分挖掘閔行南虹橋的空間優勢，注重品質品位，加快重點區域建設和功能開發步伐，建設國際化高品質社區。
據悉，閔行區相關部門將對照《上海虹橋主城片區單元規劃》《虹橋商務區規劃建設導則》，抓緊開展閔行南虹橋規劃修編。編制閔行南虹橋核心區城市設計詳細方案，形成上海西部獨具特色的核心地標和城市中心風貌。優化生態空間布局，推動生態空間與城市空間融合，加快前灣公園等生態廊道和公園綠地規劃建設。加快華漕三個單元控詳規劃修編，提升重點區域開發強度和容積率。
在優化空間功能結構方面，實施意見加快推動閔行區與市地產集團簽訂全面戰略合作協議，明確虹橋商務區核心區內土地空間的功能提升方向和高品質開發能級。提升用地效率和質量，引導TOD開發，提升公共中心、軌交站點周邊等重點地區的開發強度。合理提高住宅開發強度和高度，滿足不同類型人群居住需求。
值得一提的是，實施意見還明確要求加快提升六大功能，加快完善城市基礎設施，將閔行南虹橋打造成為國際一流商務區。“我們將配合滬蘇湖鐵路、軌道交通13號線西延伸、嘉閔線、機場聯絡線等軌道交通建設，加快研究南虹橋片區軌道交通加密的可行性方案，重點研究利用F1線線位增設軌道交通的可行性，適時開展軌交25號線規劃前期研究工作。有序推進綜合交通建設，完成綏寧路（天山西路—區界）等骨干道路以及配套市政道路項目。加快完善南虹橋內部交通微循環、慢行交通、靜態交通網絡。”吳濤表示。
另外，未來閔行南虹橋還將加快光纖寬帶網絡、通信基站、通信管道等信息網絡基礎設施建設，建成國內首個“5G示范商務區”，共同打造虹橋綜合指揮“智慧”平臺。加強地下空間合理開發利用，積極爭取建設多級網絡銜接的市政綜合管廊系統。
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