記者 向家瑩 攝
“自從有了林改，真的省心多了。我可以在外面專心經營小吃店，家里的林地再不用我操心了，這不，今年春節也沒回去，留在天津掙錢。”在天津開沙縣小吃的福建沙縣高橋鎮上里村村民李小興表示，這是他近幾年生活發生的最大變化。
開遍全國的“沙縣小吃”讓位于福建的小城沙縣聲名鵲起。小吃興，沙縣興，但全縣近七成勞動力在外經營沙縣小吃也讓大片田地拋荒、林地閑置。李小興直言：“出來開店掙的是挺多，但是家里的三畝山林地只能讓老人照管，幾乎是荒廢的狀態，守著這么豐富的林木資源，但是沒有收益，感覺特別可惜。”
如何讓外出發展的村民無后顧之憂？針對這一痛點，沙縣政府近年來探索推行“四共一體”的林地改革新模式，即村集體同國有林場共享林地股權、共同經營村集體林場、共同開展資本化運作、共享林地收益。其中，國有林場按估價占股51%，村集體占股49%，國有林場投入生產資金對所有山場進行全程管理。
這一新模式讓沙縣的山林資源優勢得到充分發揮。“林改前是名副其實的‘靠山吃山’，但收益有限。實施林改后，林農和村民都切切實實嘗到了甜頭。”沙縣高橋鎮上里村黨支部書記盧仁銓給記者算了一筆賬，按過去由林業小組出資種植杉木，培育30年，至少要花費37萬元，攤到人頭大概人均1000元。現在采用的混合經營模式，不僅造林費用有人分攤，還能讓林地得到專業的管護。
對于這一創新模式，李小興的感受是“太省心了”，“林地交給林場管理不僅放心，還能保證收益，協議里要求林場要確保畝出材量在12立方米以上，達不到的會用現金給我們補足，所以完全沒有后顧之憂。”李小興介紹。
目前，沙縣國有林場與6個鄉鎮林場、5個村集體和1個林業大戶開展合作，經營面積達3.5萬畝；省屬沙縣官莊國有林場與高橋鎮上里村簽訂合作經營協議，合作面積280畝。僅2014年到2017年，林農涉林收入就從人均每年865元提高到1556元。
“林改”僅僅是沙縣提升百姓幸福感的改革之一。據了解，沙縣以問題為導向，實施涉及“金木水火土”多領域的一系列改革——“金”即農村金融制度改革，“木”即集體林權制度改革，“水”即綜合治水改革，“火”即沙縣小吃轉型升級，“土”即農村土地改革。
推進農村金融制度改革，全縣綠色信貸余額14.2億元，打好信貸風險防控攻堅戰，2019年不良率下降至1.47%，為近5年來最低；推進集體林權制度改革，在高砂沖厚、夏茂梨樹等5個村試行林票制度，推出“益林貸”“金林貸”“振興貸”金融產品，累計發放林權抵押貸款10.83億元，新型林業經營組織經營面積覆蓋率達86.9%；推進綜合治水改革，建成東溪水生態公園，完成豆士溪大洛段治理，推進南溪安全生態水系建設，總投資6.85億元的城鄉供水一體化項目開工建設；推進土地信托流轉，全縣土地流轉率達74.3%，沙縣土地流轉經驗被國家農業農村部作為改革典型經驗在《農村改革動態》專版推介；推進沙縣小吃轉型升級，圍繞“標準化、連鎖化、規模化、國際化”目標，在全國成立23家餐飲連鎖子公司，發展連鎖標準店2885家，經營區域涵蓋全國并遠至美、日、法等56個國家和地區，在15個國家注冊商標。
“不說別的，就拿我們這些外出經營小吃的農戶來說，融資支持就是給我們最實惠的政策。沙縣政府給我們設立了9個小吃創業融資擔保基金，像我們這種外出開店的小吃業主可以拿到20萬至30萬元不等的貸款。”李小興表示，沙縣農商行推出的“小吃創業卡”集存、貸于一體，還具有在全國自助設備取款手續全免、智能理財、貸款隨貸隨還等增值服務。
一系列綜合改革釋放的紅利，讓老百姓有了沉甸甸的獲得感——1999年沙縣農村居民人均可支配收入僅3221元，2019年末已達20390元，人均GDP居全省前五；1.4萬貧困人口全部脫貧；城市建成區從6.9平方公里拓展到31平方公里，城鎮化率從25.6%增至66%；公園從1個增到20個……
李小興用“很幸福”形容近年來沙縣發生的巨變——想外出創業，家中的土地、林地可輕松流轉，交給專業的人打理；創業缺資金，只要信用良好就能獲得貸款；要休閑健身，走出家門5分鐘就有一個公園；要出行，“鐵公機”一應俱全。
“過完年又是新開始了，我相信以后肯定還會更好！”李小興笑著說。
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