在剛剛過去的2019年，消費在經濟增長中依然發揮主導作用，連續5年位居“三駕馬車”之首。這一年，一系列促消費政策密集落地，助力消費擔綱起擴內需、建設強大國內市場的重任。
展望2020年，促消費升級政策將繼續加碼。日前召開的中央經濟工作會議在部署2020年經濟工作任務時，明確提出要促進產業和消費“雙升級”，充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用，推動經濟高質量發展。
專家指出，在經濟增長由消費引領的今天，產業消費“雙升級”是進一步暢通經濟循環的需要。這意味著中國經濟將從供需雙方發力推進高質量發展，也將進一步激活企業作為市場和創新主體的角色，發揮政府在深化改革、擴大開放方面的作用。
產業消費雙升級需求迫切
新中國成立之初，居民消費主要為滿足溫飽；20世紀六七十年代，自行車、手表、縫紉機是結婚必備的“三大件”；90年代，彩電、冰箱、洗衣機“新三件”漸成生活標配；進入21世紀，智能家電、汽車消費越來越普遍；近年來，網購、潮牌商品、定制化服務等新消費日漸火熱。
去年的“雙11”，天貓全天成交總額達到2684億元。正如阿里巴巴集團董事局主席兼首席執行官張勇所說，這是我國消費潛力穩健增長的有力證明。
如今，我國消費已從模仿型排浪式階段轉向個性化、多樣化階段。去年1月至11月份，社會消費品零售總額372872億元，同比增長8.0%；全國實物商品網上零售額增長19.7%，繼續保持快速增長態勢。去年前三季度，消費對經濟增長貢獻達60.5%。
一方面，消費作為經濟增長第一引擎的作用凸顯，但另一方面，消費需求與國內供給之間的不平衡也尤為突出。
當前，我國正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，在消費連續多年成為經濟增長第一動力的同時，也存在需求潛力和消費潛力沒有完全釋放、供給能力和水平與不斷擴張和升級的消費需求之間不匹配、體制機制不完善導致產業轉型升級不到位的情況。實體經濟的結構性供需失衡是我國在經濟新常態上面臨的結構性問題。
眾所周知，我國擁有近14億人口，市場規模巨大，目前是世界第二大商品消費國，出境游消費規模位居全球之首。隨著居民收入的增長，居民消費也從規模擴張向質量提升轉變，消費升級現象愈發明顯，從溫飽消費向品牌消費、品質消費過渡升級。在消費規模擴大的同時，消費內容重心發生變化，消費結構逐漸升級，城鄉居民生存型消費支出占比由2013年39%下降至2018年34.9%，城鄉居民溫飽消費支出占比持續下降，滿足提升自身和享受需求的消費支出增加，旅游、教育、文化等消費增速加快，網絡游戲、在線培訓、創意設計等新興服務性消費多點開花。在大數據、云計算和新型信息技術的支撐下，居民消費向著便利化、智能化、社交化和體驗化方向全面延伸，并呈現消費時間延時、消費空間拓展的發展趨勢。消費已由個人行為向社群轉變，由注重功能消費向價值消費轉化，更多追求心理、精神層面滿足。消費需求的這些新特征和新趨勢，對產業發展提出了更高要求。
我國作為生產制造大國，目前有200多種產品的產量居世界第一。在工業化進程中，生產力的迅猛發展提高了企業的供給能力，促進了消費市場供給側從短缺到寬裕的結構性轉變，將居民消費推上了新的臺階。但是應該看到，我國許多產業仍處于全球價值鏈中低端，粗加工、附加值低的產品多，精加工、附加值高的產品少；部分產業的技術水平難以滿足消費者要求，供給與需求錯配。與此同時，服務供給不足，新興的信息產業、金融保險業、中介服務業、體育、教育、旅游業等知識和資本密集型服務業發展不充分，難以滿足消費升級需求。因此，亟待通過技術進步、加大研發投入、創新生產方式和供給方式，實現產業結構升級。
專家分析，在經濟由追趕型向創新型轉變階段，立足國內消費市場引領產業發展是不二法門。
中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍表示，產業升級和消費升級互相支撐、互為前提。實現“雙升級”，從消費方面看，需要提高收入水平，改善消費制度環境，讓消費新亮點不斷涌現，進一步發揮消費的基礎性作用。但僅有消費升級還不夠，供給短板不僅會制約消費升級的趨勢，還會讓升級速度趨緩，因此需要供給層面的同步升級。從供給方面看，需要瞄準消費的新趨勢，通過產業創新發展補齊短板，既帶動產業升級，也助推消費升級發展。
事實上，日前，中央經濟工作會議也明確提出要促進產業和消費“雙升級”。
引金融“活水”澆灌 更好發揮乘數效應
進入2020年，政策將繼續加碼，促進產業消費“雙升級”。
中央經濟工作會議提出，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。
專家分析，中央經濟工作會議已經明確，將會有一攬子政策實施，致力營造良好的環境。財政政策方面，通過減稅降費、完善基礎設施環境等，為產業和消費升級發展創造必備的條件；貨幣政策方面，通過融資等金融服務，給與產業發展必要的資金支持。
數據顯示，去年前三季度，全國已累計新增減稅降費17834億元，社會融資規模增量累計為18.74萬億元，在為企業減負、滿足資金需求方面，政策效應正不斷顯現。
長遠來看，無論是產業升級，還是消費升級，都離不開財政、貨幣等政策的支持，都離不開金融“活水”的澆灌。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域中的“乘數效應”指的是發揮產業的帶動作用，比如一些產業鏈較長、環節較多的先進制造業，一旦研發技術取得突破，其配套產業也會得到發展。要瞄準這些具有乘數效應的領域和新消費需求，增加投資，努力提高供給能力和水平。
事實上，2019年，我國促消費政策就接連出臺，從暢通資源循環利用到加快發展流通，從推動重點消費品更新升級到激發文化和旅游消費潛力……其中，僅在促文旅消費方面就動作頻頻，僅從2019年下半年來看，7月31日，國務院常務會議確定促進文化和旅游消費三大措施；8月23日，國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》，推出11項激發文化和旅游消費潛力的政策舉措；11月11日，文化和旅游部舉辦全國文化和旅游消費工作推進會；12月12日，國家發展改革委等九部門聯合發布《關于改善節假日旅游出行環境促進旅游消費的實施意見》，提出完善交通基礎設施、優化節假日出行環境等五方面16條意見。
企業在推動“雙升級”過程中也面臨營商環境改善等諸多利好條件。去年以來，創新創業環境不斷優化，如針對外資企業出臺《外商投資法》，發布2019年版《鼓勵外商投資產業目錄》，打造透明化、法治化營商環境；針對全國市場，《市場準入負面清單（2019年版）》正式發布，進一步放寬市場準入門檻，為企業創新創造提供更廣闊的舞臺。
一方面，營商環境改善、市場化改革等體制機制潛力的挖掘，將為產業轉型升級、結構優化和市場創新活力的激發，提供更強有力的支撐；另一方面，像區塊鏈、數字經濟、5G技術等仍處于普及和爆發的前夜，它們高光時刻的到來，也將在改造、提升傳統產業，拓展新產業方面，產生革命性的助推器作用，同時也將在更高水平、更高層次上滿足人民對美好生活需要。
“中國經濟是一片汪洋大海”。正如中央經濟工作會議指出的，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，這種攻關是挑戰，也同時意味著新的希望和機遇。激活產業、消費端“蟄伏的發展潛能”，也是對此攻關的重要抓手。它最終所強化的，必定是中國經濟的定力與韌性。
