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　　深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神（二）

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)明年房地產(chǎn)政策，提出“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”堅(jiān)持房住不炒定位，構(gòu)筑穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期三角支撐政策框架，將是2020年房地產(chǎn)調(diào)控政策基本導(dǎo)向。

　　過去一段時(shí)間，各地堅(jiān)持因城施策，堅(jiān)定落實(shí)房住不炒定位，夯實(shí)城市主體責(zé)任，圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，深入落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化，市場(chǎng)運(yùn)行漸趨穩(wěn)定。一是地價(jià)炒作收斂。二是房價(jià)漲幅回落。三是預(yù)期整體穩(wěn)定。最近幾個(gè)月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金增速基本穩(wěn)定，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行整體穩(wěn)定。房住不炒定位深入人心。

　　我國房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行歷史軌跡已經(jīng)充分表明，地價(jià)、房價(jià)和預(yù)期，是引發(fā)樓市明顯波動(dòng)的三個(gè)關(guān)鍵變量，且變量之間相互作用、相互影響，容易形成地價(jià)抬升、房價(jià)上行和預(yù)期漲價(jià)的螺旋式共振環(huán)。不難發(fā)現(xiàn)，在樓市運(yùn)行關(guān)鍵時(shí)間窗口，但凡土地市場(chǎng)出現(xiàn)“地王”，特別是樓面價(jià)過高，導(dǎo)致“面粉貴過面包”現(xiàn)象，周邊小區(qū)房價(jià)會(huì)出現(xiàn)快速上行，進(jìn)而形成強(qiáng)烈房價(jià)上漲預(yù)期，反過來又會(huì)刺激更多“地王”和商品住宅漲價(jià)現(xiàn)象出現(xiàn)，如此反反復(fù)復(fù)，一波一波推升樓市，乃至出現(xiàn)部分投機(jī)炒作行為。因此，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，真正卡住了房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯波動(dòng)的“命脈”。

　　以房住不炒為政策主基調(diào)，積極構(gòu)筑穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)和穩(wěn)預(yù)期的三角形支撐政策框架，則是當(dāng)前建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)長效管理調(diào)控機(jī)制的必然要求。一是要構(gòu)建完善穩(wěn)地價(jià)的長效管理調(diào)控機(jī)制。深入落實(shí)穩(wěn)地價(jià)工作責(zé)任，完善督導(dǎo)工作機(jī)制。加強(qiáng)土地出讓價(jià)格監(jiān)測(cè)，明確土地開發(fā)時(shí)限和要求，強(qiáng)化土地市場(chǎng)行政執(zhí)法，從源頭上減少囤地。強(qiáng)化資金來源合法性審查，嚴(yán)禁金融體系資金違法違規(guī)流入土地市場(chǎng)。二是要構(gòu)建完善穩(wěn)房價(jià)的長效管理調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，在保持房地產(chǎn)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，適時(shí)適度微調(diào)，平抑區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)異常波動(dòng)，保持房價(jià)運(yùn)行整體穩(wěn)定。加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。完善差別化住房信貸政策，支持剛性住房需求，抑制投資投機(jī)性住房需求，嚴(yán)禁為房地產(chǎn)市場(chǎng)非理性加杠桿行為提供各種便利。三是要構(gòu)建完善穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制。進(jìn)一步清理、整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)，促進(jìn)房產(chǎn)中介合規(guī)經(jīng)營，對(duì)虛假信息發(fā)布保持零容忍。強(qiáng)化區(qū)域樓市輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)媒體新聞報(bào)道管理，對(duì)異常異動(dòng)信息保持高度敏感，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)，努力消除惡劣影響。

　　綜合來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，是宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)健運(yùn)行的基本前提。因此，要進(jìn)一步夯實(shí)城市主體責(zé)任，堅(jiān)持因城施策的同時(shí)，也要全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作要求，構(gòu)建完善符合城市特點(diǎn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)長效管理調(diào)控機(jī)制。

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