從春節到立秋，今年中共中央、國務院先后印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，兩份重量級戰略規劃的相繼出臺，預示著2019年特區深圳的不平凡。這一年，深圳的定位從新中國第一經濟特區跨越到粵港澳大灣區的核心引擎再到社會主義先行示范區，作為一個攜改革基因而生的城市，深圳站在歷史的新起點上。
年輕的特區新城深圳的40年，是從無到有到新到好的40年，是從零起步的40年，是不停止地探索實驗摸索創新的40年，是從學會走路到奔跑的40年。風好正是揚帆時。深圳牢牢抓住實施兩大國家戰略的重大歷史機遇，充分發揮粵港澳大灣區和先行示范區“雙區”驅動的“化學效應”“乘數效應”，揚鞭奮蹄再出發。
深圳灣沿線風光。記者 毛思倩 攝
推動改革開放再出發
實踐發展永無止境，改革開放沒有窮期。可以說，無論是推進粵港澳大灣區建設，還是建設中國特色社會主義先行示范區，都是我國著眼于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局的重大戰略。
廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中說，當下的深圳，正牢牢抓住改革開放再出發的重大歷史機遇，堅持用好改革開放關鍵一招，以改革開放的眼光看待、以改革開放的辦法推進大灣區和先行示范區建設，努力擦亮“兩個窗口”：充分展示我國改革開放成就的重要窗口和國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。
走出“舒適區”，敢闖“無人區”。年輕的特區深圳肩負使命推動改革開放再出發，重點在制度創新、放權賦能、激發活力、營造環境上找準了工作著力點和突破口，不斷提升治理體系和治理能力的現代化水平。
近日，前海必勝道網絡科技有限公司在無任何抵押物的情況下，僅憑純信用就獲得了200萬元的銀行貸款，成為深圳最新惠企服務“信易貸”的首家受益企業。這是前海活用深圳74個政府部門歸集的區內近17萬家企業的超1500萬條信用數據，在金融領域的再次創新之舉，也是“前海模式”進一步深化和拓展的縮影。
今年以來，深圳前海新推出制度創新成果61項，在全國復制推廣50項，實現了“三天一制度創新”成果。在全國各自貿區中率先打造了制度創新的高地。自貿區自掛牌以來制度創新成果已經累計達到462項，在全國復制推廣49項，全省復制推廣69項，全市復制推廣122項。
要發揮好深圳創新的先發優勢，就要營造全球一流的創新生態。截止到2019年9月底，深圳市共有商事主體近320萬戶，同比增長了4.6%。其中企業近200萬戶，占商事主體總量的61.6%。深圳市人民政府發展研究中心（政策研究室）主任吳思康說，投資熱度是營商環境最集中的反映。深圳是全國唯一超過300萬戶商事主體的城市，創業密度連續多年全國第一，這樣高的投資熱度說明投資者對深圳營商環境的認可。
創新活躍度也是良好營商環境可持續發展的重要體現。深圳市市長陳如桂透露，去年深圳市社會研發投入占GDP的比重達到4.2%，位居全球城市前列，其中94%的研發投入來自企業。現在深圳市擁有的科技型企業超過7萬家，國家級高新技術企業近1.5萬家，新經濟占經濟總量的比重超過60%。同期深圳的電子信息產業增加值占全市的經濟總量達到25%，規模占全國的1/6。
做好深港澳合作大文章
王偉中說，“雙區”利好疊加，不僅是簡單的“物理效應”，更有“化學效應”和“乘數效應”。深圳將牢牢抓住實施兩大國家戰略的重大歷史機遇，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，繼續依托港澳、服務港澳、支持港澳，持續深化粵港澳合作，充分釋放大灣區、先行示范區“雙區”驅動效應，為粵港澳高質量發展注入源源不斷的新動能，激發維護港澳長期繁榮穩定的正能量，攜手建設國際一流灣區和世界級城市群。
深圳是粵港澳大灣區的核心引擎。同位于珠江口東岸的香港和深圳組成了大灣區的第一個極點，深港這一對極點城市的經濟總量占據了整個大灣區的一多半。當前，要做好粵港澳大灣區建設這篇大文章，就要充分發揮深圳的核心引擎功能，用好“一國兩制”制度優勢，深化深港澳更緊密合作，營造更加市場化、法治化和國際化的發展生態。
在毗鄰香港的深圳前海，香港青年、前海隨身寶科技的聯合創始人郭瑋強和學學科技服務（深圳）有限公司創始人陳升都不約而同選擇到這里創業。“過去一年，我們更加堅定了在前海創業的信心，希望通過自己創業的小案例，帶動更多香港人來內地創業。”
據統計，一年來，前海深港青年夢工場新增孵化創業團隊59家，累計孵化創業團隊399家，其中港澳臺及國際團隊198家。截至今年9月底，前海蛇口自貿片區累計注冊港資企業11910家，注冊資本12851.1億元。今年前三季度，港資企業固定資產投資占到前海蛇口片區的29%，納稅占比20%，實際利用港資占比89%。
前海管理局局長杜鵬告訴記者，前海還推出了“深港通注冊易”和“深澳通注冊易”，致力于實現服務港澳企業零跑動。為了大力支持港澳青年在內地發展，前海制定出臺了《關于支持港澳青年在前海發展的若干措施》及有關實施細則，每年提供2億元資金支持港澳青年在前海創業發展。這些舉措都強化了前海在大灣區合作發展中的引擎作用。
據了解，目前前海1/3空間面向港企出讓，已累計向港企出讓土地18宗，面積37.26公頃，占經營性土地出讓的45.9%，并建立了深港青年夢工場、深港設計創意產業園、前海深港創新中心、深港基金小鎮等重大平臺，還匯集了匯豐集團、恒生銀行、東亞銀行、港交所、嘉里集團、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企，成為港資企業在大陸積聚密度最大、發展最快，也是港資最向往的區域。
深圳大學教授、中國經濟特區研究中心主任陶一桃認為，深圳率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系，就是要著重制度創新，就是要充分利用好香港因素，借鑒香港成熟市場經濟的體制優勢，發揮好香港全球第三大金融中心的地位，對接好香港已經形成的，在世界已經享有一定聲譽的高等院校和科研平臺的研究能力與力量，在深港兩地深化合作中加快體現高質量發展要求的現代化經濟體系的營建，實現兩地人民共同發展，分享繁榮與富裕。
提升中心城市發展能級
受命建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，深圳使命光榮、責任重大，但同時也是任務艱巨、挑戰嚴峻，面臨著許多新的重大課題。
王偉中說，建設先行示范區，必須跳出深圳看深圳、放眼全球識大勢、立足全局謀長遠，在對標全球最高最好最優最強過程中發展成為最高最好最優最強，在與領跑者、頂尖者比高低過程中發展成為領跑者、頂尖者。形成更多可復制可推廣的成功經驗，更好地服務全國發展大局。
要完成這一歷史重任，特區新城必須要大力提升中心城市發展能級。
濱海城市深圳是全國GDP排名前20位的城市中，唯一一個空氣質量全面達標的城市。在深圳不到2000平方公里的土地上，大片綠色隨處可見，1090個大大小小的各類公園星羅棋布市區。讓特區居民出門見綠、500米見園，讓千萬特區的建設者們在繁忙之余，能隨時感受到鳥叫蟲鳴，青草花香，“打造世界著名花城，創建美麗中國典范城市”已經成為特區人的近期目標。
城市超常規發展引發的水污染，曾是深圳可持續發展的大問題。2016年，深圳舉全市之力打響水污染治理攻堅戰。4年來投入1200億元，以河長制為抓手開始不懈治理。今年10月，深圳入選全國黑臭水體治理示范城。深圳還以水為主線，打造“碧一江春水，道兩岸風華”的景觀生態廊道，讓市民充分享受到水環境治理的成果，到2025年，深圳將全面建成“千里碧道”。
深圳還是我國全民閱讀活動開展最早、活動影響力最大、活動效果最好的代表性城市。20年來，深圳讀書月舉辦了8000多項活動，累計吸引了1.5億人次讀者積極參與。深圳也被聯合國教科文組織授予“全球全民閱讀典范城市”稱號。
特區深圳，在“雙區”疊加能量驅動下，正不斷提升作為中心城市的發展能級，瞄準“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”的目標，加快建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現代文明之城，推動深圳成為新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領者，力爭在全國率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局。
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“村里去年給改造了廁所，看上去都挺好，可家里一年也用不上一次。”陳福勝說，他家住在地勢較高的村北，水壓較小，水沖式馬桶壓根用不成，只好把廁所當倉庫。
