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　　2019年是中老兩國建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系10周年，也是中國云南—老撾北部合作工作組成立15周年。中國云南—老撾北部合作工作組第十次會(huì)議暨高端智庫論壇日前在昆明舉行。

　　“老中合作特別是云南省和老撾北部省份之間的合作水平不斷提升、合作機(jī)制日益完善、合作項(xiàng)目碩果累累，為兩國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的福祉。”老撾工業(yè)與貿(mào)易部部長、老中合作委員會(huì)主席開瑪妮·奔舍那在會(huì)議上說。

　　中共云南省委書記、省人大常委會(huì)主任陳豪表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，雙方要從更高站位、更大視角、更廣領(lǐng)域、更深層次深化各領(lǐng)域交流合作，推進(jìn)多形式互訪互幫，不斷提升合作水平和效益，努力將滇老合作打造成為中老命運(yùn)共同體建設(shè)的典范。

　　近年來，在中國云南—老撾北部合作機(jī)制引領(lǐng)下，滇老雙方高層互訪頻繁，民間交流活躍，在貿(mào)易投資、互聯(lián)互通、科教文衛(wèi)、能源、農(nóng)林、旅游等多個(gè)領(lǐng)域的合作取得豐碩成果。去年中國云南—老撾北部合作工作組第九次會(huì)議達(dá)成的相關(guān)領(lǐng)域合作事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，取得階段性成果。

云南省在老撾開展“光明行”活動(dòng)。新華社發(fā)（凱喬　攝）

　　互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　作為“一帶一路”重大項(xiàng)目的中老鐵路，北起中老邊境口岸磨丁，南至老撾首都萬象市，目前建設(shè)順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)2021年底實(shí)現(xiàn)通車；萬象—萬榮高速公路進(jìn)展順利，有望于2020年底前建成；云南開通至老撾航線5條，開通萬象、瑯勃拉邦兩個(gè)直航城市。

　　正在云南省第一人民醫(yī)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的老撾醫(yī)生耶撈·托說：“中老鐵路經(jīng)過我的家鄉(xiāng)瑯勃拉邦，期待早日通車。”

　　昆明南亞東南亞國際物流研究院院長劉金鑫說，互聯(lián)互通項(xiàng)目有利于減少國家之間、國家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)不平等性，具有積極的經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)。云南省社科院東南亞研究所所長馬勇指出，中國的“一帶一路”倡議與老撾由“陸鎖國”向“陸聯(lián)國”戰(zhàn)略高度契合，中老互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，將會(huì)帶動(dòng)沿線地區(qū)的人流、物流、資金流等要素流動(dòng)，為彼此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。“隨著中老共建‘一帶一路’不斷取得進(jìn)展，沿線產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等配置持續(xù)完善，將會(huì)促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，對(duì)老撾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大，將給兩國人民帶來實(shí)惠。”老撾中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部亞太非司副司長占塔龐·坎瑪妮占說。

　　經(jīng)貿(mào)投資合作穩(wěn)步發(fā)展

　　今年前9個(gè)月，滇老貿(mào)易總額達(dá)8.53億美元，同比增長22.9%。其中，云南省出口2.94億美元，同比增長66.3%；進(jìn)口5.59億美元，同比增長8%。

　　截至8月，云南省在老撾投資設(shè)立了265家企業(yè)，累計(jì)實(shí)際投資31億美元，占云南省總投資額的28.4%，老撾已成為云南設(shè)立對(duì)外投資企業(yè)數(shù)最多的國家。

　　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任王建新說，云南建投集團(tuán)、能投集團(tuán)、海誠集團(tuán)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在老撾投資開發(fā)的萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、老中高速公路、磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)等一大批投資項(xiàng)目，推動(dòng)了雙邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作。

　　賽色塔綜合開發(fā)區(qū)位于老撾首都萬象，被列入“一帶一路”倡議規(guī)劃中的優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目，目前已吸引70多家企業(yè)入駐；老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)位于老撾北部瑯南塔省，緊鄰中國磨憨口岸，是中老磨憨磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的老方組成部分，目前正加快建設(shè)步伐，2019年總開工面積100多萬平方米，一批金融機(jī)構(gòu)、免稅品牌及購物中心入駐并開始運(yùn)營。

　　中國外交學(xué)院亞洲研究所所長郭延軍說，今年1至8月，老撾對(duì)華直接投資項(xiàng)目為7個(gè)，同比增長250%，增幅位于亞洲國家（地區(qū)）第一；今年前9個(gè)月，老撾對(duì)華貿(mào)易處于順差狀態(tài)。“這說明目前中老的雙向貿(mào)易和雙向投資是非常平衡的發(fā)展，未來的合作潛力巨大。”

　　與此同時(shí)，滇老銀行業(yè)合作持續(xù)深化，開展了人民幣跨境試點(diǎn)業(yè)務(wù)，截至2019年9月，累計(jì)收付95.72億元。多家中國銀行在老撾設(shè)立分行，雙方互設(shè)人民幣結(jié)算賬戶，實(shí)現(xiàn)了老撾境內(nèi)銀行卡跨行交易的信息轉(zhuǎn)接、資金清算和雙邊本外幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)。今年前9個(gè)月，老撾企業(yè)在云南省商業(yè)銀行開戶72個(gè)；人民幣現(xiàn)鈔調(diào)出2.01億元、老撾基普現(xiàn)鈔調(diào)入5億元。

　　教育旅游合作不斷深化

　　據(jù)云南省教育廳介紹，2019年，老撾留學(xué)生在云南省高校就讀人數(shù)達(dá)5300多人，其中長期生3600多人，短期生1700多人。2019年度，云南省人民政府為390多名老撾學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，年度獎(jiǎng)學(xué)金額達(dá)1400萬元。

　　為加強(qiáng)國門大學(xué)建設(shè)，普洱學(xué)院從2019年起，設(shè)立學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，每年招收約50名老撾留學(xué)生到校學(xué)習(xí)，目前學(xué)院共有老撾留學(xué)生300多名。“學(xué)院積極主動(dòng)與云南駐老撾企業(yè)對(duì)接，為老撾學(xué)生就業(yè)提供幫助。”普洱學(xué)院院長成文章說，去年以來，普洱學(xué)院100多名老撾畢業(yè)生基本都被云南駐老撾企業(yè)選聘。

　　“掌握漢語的老撾學(xué)生畢業(yè)后很吃香。”老撾一家漢語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人福提說，她此次專程來參加會(huì)議，希望能找到跟中方教育機(jī)構(gòu)合作的機(jī)會(huì)。

　　11月15日，瀾滄江—湄公河文化旅游交流暨中老柬歷史古跡自駕游活動(dòng)在昆明啟動(dòng)，自駕游車隊(duì)從昆明出發(fā)，途經(jīng)老撾的一些城市，將把沿線美麗的自然風(fēng)光、悠久的歷史文化和熱情好客的人民記錄下來，并傳播給中國游客，以吸引更多中國游客赴老撾旅游。

　　2019，“中國—老撾旅游年”“七彩云南·旅游天堂云南旅游老撾推介會(huì)暨民族歌舞展演”“慶祝中老旅游年—千名中國游客友好交流團(tuán)訪問老撾”等活動(dòng)順利開展。“中老不斷深化教育和旅游合作，人文交流日益密切，有利于促進(jìn)兩國民眾間的了解，增進(jìn)民心相通。”馬勇說。

　　生態(tài)環(huán)保合作亮點(diǎn)頻頻

　　云南省林草局介紹，云南持續(xù)推進(jìn)“中老跨邊境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)區(qū)域”項(xiàng)目建設(shè)，開展了以亞洲象為重點(diǎn)的跨境生物多樣性保護(hù)合作、跨境森林火災(zāi)聯(lián)防合作、林業(yè)有害生物共同防治，以及共同開展老撾北部（波喬、南塔、烏多姆塞）森林可持續(xù)經(jīng)營項(xiàng)目。

　　由中科院西雙版納熱帶植物園牽頭的聯(lián)合科考，進(jìn)一步摸清了“聯(lián)合跨境保護(hù)區(qū)域”野生動(dòng)植物資源情況；由亞太森林組織出資建設(shè)的“森林防火視頻監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)”雙方都已投入使用。

　　今年6月至10月，云南省在老撾豐沙里省實(shí)施了對(duì)外援助項(xiàng)目——“老撾跨境亞洲象保護(hù)區(qū)域貧困少數(shù)民族村寨生態(tài)示范村試點(diǎn)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目投資50萬元，包括修建100立方米水池一個(gè)、太陽能路燈10盞、節(jié)能灶73個(gè)，組建15人的社區(qū)巡護(hù)隊(duì)。云南省林草局國際合作辦公室副主任李摘霞說，項(xiàng)目改善了亞洲象活動(dòng)地區(qū)老方村民的生活條件，為亞洲象保護(hù)提供了可能。

　　在環(huán)境保護(hù)合作方面，通過組織開展環(huán)境管理監(jiān)測(cè)和宣傳教育培訓(xùn)、設(shè)備捐助及舉辦交流研討會(huì)等，逐步推進(jìn)了云南省與老撾北部省份的環(huán)境保護(hù)交流與合作；通過互派管理和技術(shù)人員、加大培訓(xùn)和專題研討力度及開展環(huán)境政策、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)估等領(lǐng)域的交流合作，提升雙方機(jī)構(gòu)環(huán)境管理能力。同時(shí)，云南支持南塔省建立生活垃圾和生活污水處理設(shè)施，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟⒗幚硎痉豆こ踢\(yùn)行管理機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目示范作用，穩(wěn)步提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理水平。

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