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金融服務制造業應加碼發力
2019-11-29 作者: 記者 杜冰 來源: 金融時報

“對風險的預期是決定銀行信貸行為的一個重要方面,目前來看,銀行業金融機構服務制造業最大的‘痛點’還在于風險溢價的問題。”國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受《金融時報》記者采訪時表示。

金融服務實體經濟的重點在制造業,難點也在制造業。近日,銀保監會召開金融服務制造業高質量發展工作座談會,要求夯實金融服務制造業“愿貸、敢貸、會貸”長效工作機制,引領銀行業金融機構提升服務實體經濟質效。

隨著我國供給側結構性改革邁向深水區,如何進一步消除金融服務制造業的難點、“痛點”,提升金融機構服務實體經濟質效?《金融時報》記者就此話題采訪的多位業內專家認為,這一方面需要銀行端發力,進一步健全完善績效考核、盡職免責等內部管理機制,同時加快金融產品和服務創新等;另一方面,也需要借力于公共手段,加強政策上的支持引導,進一步降低金融機構識別風險的難度。

銀行風險成本客觀存在

制造業是實體經濟的重要基礎,也是供給側結構性改革的主攻領域。今年以來,我國銀行業金融機構積極落實國務院常務會議部署的工作要求,加快布局制造業信貸投放,制造業貸款增速逐步回升,且呈現貸款戶數快速增長、貸款結構不斷優化、中長期貸款比重上升等特點。

“在監管政策的引導之下,銀行資金成本已經在持續下行中;與此同時,銀行自身通過運用各種科技的手段和技術,在降低經營成本方面也取得了良好的效果。”曾剛認為。

但也要看到,經濟下行壓力持續加大,金融服務制造業工作還有待進一步加強。國家統計局公布的數據顯示,今年1至10月,制造業投資增長2.6%,增速比前三季度加快0.1個百分點,但仍處于近幾年的低位水平。接受《金融時報》記者采訪的專家們普遍認為,當前階段,銀行服務制造業“愿貸、敢貸、會貸”的長效工作機制還存在著堵點、“痛點”需要重點關注。

“部分制造業還處于結構性調整過程當中,企業良莠不齊。對于銀行而言,如何能夠有效識別區分一個企業是不是良性發展、有市場前景,這是當前行業結構性調整階段所帶來的一個客觀難題,也是當前影響制造行業信貸環境的最大‘痛點’。”曾剛表示。

業內專家分析認為,2020年仍會有一系列因素制約制造業投資增長。交通銀行首席經濟學家連平認為:“由于全球經濟增長放緩,與出口相關的制造業投資預期減弱。部分傳統勞動密集型制造產業加快向海外轉移,對制造業投資帶來局部影響。環保限產、資源要素成本上升,高能耗高污染制造業仍處于萎縮階段。受國內終端需求不足的影響,汽車、船舶、電器機械和器材等制造業投資將出現低增長或者負增長。”

對此,東方金誠首席金融分析師徐承遠對《金融時報》記者表示:“受經濟下行壓力加大的影響,部分地區產業轉型壓力上升,部分制造業企業信用風險暴露,制約企業融資需求,金融機構出于風險防控的考量,信貸投放也較為審慎。”

“因為風險成本依然客觀存在,在沒辦法有效區分企業良莠的時候,銀行就會對整個行業出現‘一刀切’的畏貸、拒貸情緒,這導致了比較優質的企業融資環境比較困難。”曾剛強調。

有效識別企業良莠機制待解

夯實金融服務制造業“愿貸、敢貸、會貸”長效工作機制,需要金融機構、監管部門和政府等多方努力。相關專家認為,建立一個能夠有效識別企業發展良莠的系統性機制,是當前要做的一項重點工作。

曾剛認為,一方面,從金融機構的角度來講,需要再進一步加強對行業的研判、對企業的分析能力,從而對企業進行有效的區分。同時,根據不同產業的情況,進行有效的產品和服務創新。

另一方面,從社會層面上來講,需要動用一些公共的手段,比如將有前景的企業列入一個名單性的指導,降低金融機構識別風險的難度。同時,政府可以進一步對這些需要重點支持的行業企業進行政策上的支持引導,包括建立債委會等。

“通過這種外部的幫助來進行有效的識別,可以在一定程度上緩釋銀行風險壓力,并且通過制定合適的機制,能夠幫助暫時出現問題的企業渡過難關。”曾剛對《金融時報》記者表示。

徐承遠建議,一方面,要加快信用環境建設,解決銀行和企業之間的信息不對稱而導致銀行“不敢貸、不愿貸”問題;另一方面,監管部門可以在疏通貨幣政策傳導機制時進一步推動市場化機制的建立,化解“不能貸”問題。

《金融時報》記者了解到,在進一步推動市場化機制的建立方面,監管部門的措施正在密集落地。近日,人民銀行營業管理部等多部門制定了《金融支持北京市制造業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),從金融供給側角度精準發力,著力加強對制造業科技創新、轉型升級和科技型中小制造企業的金融支持。

在結構引導方面,《指導意見》提到,在宏觀審慎評估中增加制造業信用貸款和中長期貸款指標權重,推動提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。設置先進制造業企業票據再貼現綠色通道,與北京經濟技術開發區等制造業聚集區域合作,設立支持先進制造業企業融資的專項再貼現產品。深入推進貸款市場報價利率(LPR)改革,降低實體經濟融資成本,指導金融機構優化內部資金價格機制,提升業務條線發放制造業中長期貸款和信用貸款的積極性。

在體系支撐方面,《指導意見》鼓勵銀行探索建立先進制造業融資事業部制,在北京經濟技術開發區等制造業聚集區域設立特色支行,實施差異化管理。支持金融機構發起設立金融租賃公司,支持金融租賃公司和融資租賃公司在經濟技術開發區等制造業聚集區域設立項目子公司。

供應鏈金融或為重要探索方向

從多方數據來看,隨著供給側結構性改革持續深入推進,制造業呈現出穩中向好的發展態勢。

今年以來,政府通過出臺多重利好政策優化企業營商環境,減稅就是其中之一。國家稅務總局最新數據顯示,今年前三季度,全國累計新增減稅降費17834億元,這意味著,今年的減稅降費目標已實現了近九成。制造業正是這場減稅降費的“主角”,數據顯示,制造業與相關的批發零售業合計新增減稅7995.63億元。

減稅等政策效果直接反映在利潤方面。國家統計局最新發布的工業企業財務數據顯示,1至10月份,高技術制造業、戰略性新興產業和裝備制造業利潤增長加快,同比分別增長7.5%、5.3%和2.0%,增速比1至9月份分別加快1.2個、0.7個和1.1個百分點。

與此同時,有專家分析認為,未來還存在一些有利于制造業投資的因素。連平認為,中美貿易摩擦出現緩和,有助于制造業投資信心一定程度上恢復,尤其是其中占比達70%左右的民間投資可能會有所改善。在降低制造業增值稅率、融資成本的推動下,制造業投資成本降低、預期改善。高技術制造業、高端裝備制造業、新能源新材料制造業投資將保持較快增長。

在此環境下,從銀行端來看,提升制造業服務質效存在著可以進一步完善的空間。

“部分銀行業金融機構服務能力有待提高,如信貸人員考核機制不完善,貸款一旦出現不良,信貸人員面臨追責問責壓力較大;另一方面,高新技術制造業普遍具有高技術、輕資產特征,創業初期規模小、投入大,盈利能力較低,而銀行針對此類企業的信貸政策和風控能力評估能力不足,信貸投放相對謹慎。”徐承遠對此認為,金融機構要進一步健全完善績效考核、盡職免責等內部管理機制,通過優化績效考核等措施避免信貸人員出現“不愿貸”等思想。

除此之外,加快金融產品和服務創新,引導企業實現多元化融資也是銀行業進一步提升服務質效的重要思路。

“銀行可以針對制造業企業特征,依托應收賬款、供應鏈金融、特許經營權等進行融資,同時積極探索輕資產質押融資貸款。此外,還可加強銀證、銀擔、銀保合作,引導企業利用股票市場、債券市場、銀行間等市場,通過股權、標準化債權、ABS等實現多元化融資。”徐承遠建議。

曾剛認為,供應鏈金融可以作為未來銀行服務制造業的發展重點。“根據優質核心企業的上下游去探索供應鏈金融,是從銀行端來講有效識別風險的一個重要創新方向。”曾剛表示。

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