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據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，為期兩天的優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會今天（23日）在北京閉幕。在中國營商環(huán)境全球排名躍居第31位的新背景下，如何繼續(xù)找差距、補(bǔ)短板、向全球最佳水平看齊？來自世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及國務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)的與會嘉賓在現(xiàn)場展開探討。會上觀點(diǎn)指出，優(yōu)化營商環(huán)境不能只看硬指標(biāo)，還要抓軟環(huán)境。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》，中國營商環(huán)境排名比去年大幅提升了15位，目前已躍居全球第31位。“第31位”是什么概念？這意味著中國營商環(huán)境的全球排名已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國人均GDP的全球排名。

對此，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行副行長兼秘書長艾德明（Danny Alexander）在論壇現(xiàn)場盛贊中國在改善營商環(huán)境方面做出的努力。“中國在營商環(huán)境方面的變化是非常讓人印象深刻的。尤其是監(jiān)管的透明度和預(yù)期性在增強(qiáng)，這很重要，說明中國在不斷地向世界上的領(lǐng)先國家看齊。”

從宏觀經(jīng)濟(jì)來看，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂說，中國營商環(huán)境的大幅改善激發(fā)了市場活力，增強(qiáng)了內(nèi)生動力，釋放了內(nèi)需潛力。

“前幾天國家統(tǒng)計局正式對外發(fā)布了第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報，可以看到，中國的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位等都大幅增加。另外，今年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的年均增長率都在10%以上，網(wǎng)上購物、物流、快遞等都以三年翻一番的速度在增長，經(jīng)濟(jì)新動能對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了1/3，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)加快優(yōu)化升級的良好態(tài)勢。”他說。

優(yōu)化營商環(huán)境改革的紅利，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益。那么下一步，如何繼續(xù)找差距、補(bǔ)短板、向全球最佳水平看齊？

中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認(rèn)為，在世界銀行營商環(huán)境評價的部分指標(biāo)上，中國的排名還有很大提升空間，比如，還要繼續(xù)完善企業(yè)破產(chǎn)制度。

他說：“中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處在一個由高速增長轉(zhuǎn)入高質(zhì)量增長的階段，整個市場有一個大的出清過程，有其規(guī)律性，比如說有些行業(yè)過去有100個企業(yè)，以后的話可能就是50個企業(yè)，甚至只剩20個企業(yè)，相當(dāng)一批企業(yè)是要出局的，這就涉及到破產(chǎn)程序，我們的破產(chǎn)退出程序要不斷健全。”

繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，競爭中性原則的實(shí)現(xiàn)程度也是一個重要的標(biāo)尺。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說：“要確立競爭中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)營、政府采購和招投標(biāo)等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待，提高民營企業(yè)使用土地、資金等要素的機(jī)會和可得性。”

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏也表示：“根本的精神還是在于實(shí)現(xiàn)競爭中性原則，推進(jìn)要素配置市場化改革，這可能是提升營商環(huán)境、推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最重要的、最關(guān)鍵的下一步。”

隨著《優(yōu)化營商環(huán)境條例》在上月出爐、北京在本月發(fā)布營商環(huán)境改革3.0版、外商投資法從明年1月1日起實(shí)施，一系列動作都顯示了優(yōu)化營商環(huán)境改革正在不斷加速。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵說，盡管中國在世界銀行的排名中取得了顯著的進(jìn)步，但是不能僅僅滿足“硬指標(biāo)”的改善，更重要的是抓“軟環(huán)境”。他建議，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各地政府要重視解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題。

世界銀行中國、蒙古和韓國局國別業(yè)務(wù)主任艾卡思（Sebastian Eckardt）同樣認(rèn)為，營商環(huán)境的好與壞難以用幾個指標(biāo)或數(shù)字界定清楚，背后更重要的還是制度性安排的創(chuàng)新。“顯然有很多重要的事情是無法單純用營商環(huán)境評價指標(biāo)來衡量的，比如一個經(jīng)濟(jì)體的開放程度，貿(mào)易便利化水平等。中國已經(jīng)在往大的方面去努力，外商投資法就是一個很好的例子。”

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