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從千年驛站到“國際陸港”
——世界首個跨境自由貿(mào)易區(qū)“點睛”絲路
2019-10-15 作者: 記者 尚升 賀占軍/霍爾果斯報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  一百多年前,中國西北邊境小城霍爾果斯的山野深處,清脆的駝鈴聲打破了寧靜。西出的商隊循著古絲路北道,向著中亞腹地一路迤邐前行。

  互市通關(guān)打破了西北邊陲的封閉,大批外地商賈開始在這里定居興業(yè),霍爾果斯偏鄉(xiāng)僻壤、云橫荒嶺的歷史漸漸隱退。沿著絲路的足跡一路走來,霍爾果斯依托世界首個跨境自由貿(mào)易區(qū)——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,如今更加煥發(fā)勃勃生機。

在新疆霍爾果斯旅游集散中心,工作人員為乘坐直升機游玩的旅客做起飛準備。記者 胡虎虎 攝

  千年驛站迎蝶變新生

  素有“千年驛站、百年口岸”之稱的霍爾果斯位于亞歐大陸橋中國最西端,西承中亞五國,東接內(nèi)陸省市,是我國最早向西開放的口岸,也是我國面向中亞、西亞乃至歐洲距離最近、最便捷的窗口。

  2014年7月,國務(wù)院正式批準設(shè)立霍爾果斯市(縣級),霍爾果斯由此成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線最年輕的一座城市。

  霍爾果斯的蒙古語意為“駝隊經(jīng)過的地方”,哈薩克語意為“積累財富的地方”。史料記載,隋唐時期,霍爾果斯已經(jīng)是絲綢之路新北道上一個重要驛站,是西域交通的重要孔道。清朝于1851年設(shè)立了中俄通商局,1881年,中俄簽訂《中俄改訂陸路通商章程》,霍爾果斯成為中俄兩國間的正式通商口岸,只是沒有口岸管理機構(gòu)。

  新中國成立后,霍爾果斯口岸的中蘇貿(mào)易曾一度興盛。

  1983年11月16日,經(jīng)國務(wù)院批準,霍爾果斯口岸正式恢復(fù)開放,成為中國恢復(fù)開放最早和西北邊境綜合運量最大的國家一類公路口岸,也是中國面向中亞國家“內(nèi)聯(lián)外接”的橋頭堡。

  彼時在國門工作的李傳珠老人回憶,國門重新選址進行了擴建,“國門前窄窄的一條馬路上每天車水馬龍,熙來攘往,很是熱鬧。”他說。

  二十世紀90年代初,國務(wù)院批準建立霍爾果斯口岸邊民互市市場,成為當時全國最大的內(nèi)陸邊民貿(mào)易市場。自此,霍爾果斯口岸成為中國與中亞五國最重要的進出口貿(mào)易大通道。

  為進一步深化雙邊經(jīng)貿(mào)往來,2003年6月3日,時任哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出在霍爾果斯建立跨境自由貿(mào)易區(qū)的意向。中哈兩國高層經(jīng)過多次協(xié)商,決定先建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,作為未來跨國自貿(mào)區(qū)的試驗項目。2006年6月正式開工建設(shè)。

  2012年,中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關(guān)運營,成為世界上首個跨境自由貿(mào)易區(qū)。中哈兩國公民和第三國公民,無須簽證即可憑護照或出入境通行證等有效證件出入,實現(xiàn)面對面地商貿(mào)洽談和商品交易。

  百年口岸漸成國際陸港

  如今,走進中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,售賣形形色色商品的小店比肩而立,店主多國語言“無縫”切換,招徠顧客。

  中哈合作中心作為世界上首個跨境自由貿(mào)易區(qū),中方游客每人每日有8000元人民幣免稅購物額,哈方游客每人每天1500歐元免稅額過境即買即免。中哈合作中心目前已集聚了超過70家免稅商店,游客日漸增多。

  在金雕中央廣場、國際免稅購物中心、中科國際貿(mào)易中心,來自中亞的巧克力、面粉、紅酒,來自中國的電子產(chǎn)品、紡織品等,各類商品琳瑯滿目。“最近幾年進口產(chǎn)品多了,有五六個國家的幾十種產(chǎn)品,銷量挺好。”中方商家吳瓊說。

  記者了解到,以前,中哈邊民互市貿(mào)易大多是在街頭巷尾“打游擊”,難以形成規(guī)模和批量的交易。近年來,中哈合作中心先后投資逾300億元實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“筑巢引鳳”,引進5000家商戶入駐,從業(yè)人員達5000人。

  在中哈合作中心連接通道,一輛接一輛貨車跨越國界往來穿梭,不需任何證件和手續(xù),在這里享受“零等待”服務(wù)。中哈合作中心實行7乘14小時通關(guān)工作制,通過多點辦證、改造升級安檢設(shè)備、人車分流通道等方式簡化通關(guān)流程,進一步提高通關(guān)效率。

  “一帶一路”倡議提出以來,中哈合作中心依托免稅購物游、跨國邊境游的獨特優(yōu)勢,不僅吸引了中亞五國及俄羅斯的大批游客前來,各國“淘金者”也不斷涌入。

  為滿足通關(guān)過貨的承載需求,2018年9月27日,位于中哈“雙西公路”交匯處的霍爾果斯南部聯(lián)檢區(qū)——第六代國門正式啟用。第六代國門采用當前國內(nèi)最先進的查稽查驗設(shè)備,旅客只需要按指紋、刷臉,僅需15秒就可快速通關(guān)。貨車查驗方面,采用一站式查驗和一次性通關(guān),成倍提高通關(guān)速度。

  霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任許新明介紹,第六代國門啟用后,年通關(guān)能力出入境人員達到500萬人(次),貨運達到300萬噸,極大地推動了霍爾果斯對外貿(mào)易和對外開放的水平。

  邊貿(mào)的繁榮助力霍爾果斯躋身中國西部最重要的口岸門戶。霍爾果斯海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2018年霍爾果斯口岸進出口貨運量貿(mào)易額實現(xiàn)“雙增”,進出口貨運量3574.26萬噸,同比增長23.3%;進出口貿(mào)易額1352億元,同比增長22.2%。貨運量、貿(mào)易額分別占新疆關(guān)區(qū)的60.2%和45.6%,居全疆口岸之首。

  霍爾果斯海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長朱冬梅稱,隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進,中國加強與周邊國家的合作為外貿(mào)企業(yè)注入了新的空間和活力。此外,霍爾果斯海關(guān)通過改善通關(guān)環(huán)境、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)和落實優(yōu)惠政策等措施,有效促進了區(qū)域進出口貿(mào)易發(fā)展。

  共享“一帶一路”紅利

  眼下,每天都有大量客商、游客進入中哈霍爾果斯國際邊境合作中心購物、游玩,而在幾公里外的合作中心中方配套區(qū),霍爾果斯金色喀秋莎國際貿(mào)易有限公司的工人們正在廠房忙碌生產(chǎn)。

  “我們的第一家掛面廠有3.6萬噸年生產(chǎn)能力。”霍爾果斯金色喀秋莎國際貿(mào)易有限公司俄方總經(jīng)理巴薩爾金·尤里·根納季耶維奇告訴記者,俄羅斯小麥品質(zhì)不錯,深受中國市場喜愛,2017年3月公司正式入駐合作中心中方配套區(qū),總投資5000萬元,分三期建設(shè),一期為全自動掛面生產(chǎn)線、二期為方便面生產(chǎn)線、三期為餅干和面食點心生產(chǎn)線。

  目前公司生產(chǎn)加工的俄羅斯綠色天然小麥已經(jīng)銷往四川、廣東、廣西、湖南、湖北等地。

  借助“一帶一路”東風,這家公司將廠房從俄羅斯搬到霍爾果斯,看中的不僅是霍爾果斯的政策優(yōu)勢,更看中的是霍爾果斯面向中國國內(nèi)和國際兩大市場。作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的一個重要節(jié)點城市,霍爾果斯獨有的地緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢大大降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。

  “中俄兩國貿(mào)易互補性強,俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好,中國的輕工業(yè)產(chǎn)品有優(yōu)勢,這給企業(yè)非常大的發(fā)展空間。2018年企業(yè)生產(chǎn)了5000噸掛面,今年計劃生產(chǎn)1萬噸。”巴薩爾金·尤里·根納季耶維奇信心滿滿。

  “一帶一路”倡議正讓霍爾果斯煥發(fā)出勃勃生機,它不僅成為中國及周邊國家經(jīng)貿(mào)與人文交流的重要節(jié)點,也成為沿線國家青年“創(chuàng)客”的“造夢空間”。

  活躍在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的商家中,有一個由中國和哈薩克斯坦的“創(chuàng)客”共同組成的電商團隊。團隊利用合作中心的交通優(yōu)勢和政策支持,專注于中哈合作國際電視購物、電子商務(wù)信息服務(wù),通過拍攝產(chǎn)品視頻,經(jīng)電視或網(wǎng)絡(luò)播出,把產(chǎn)自中國的日用百貨介紹給哈薩克斯坦的消費者;同時也將產(chǎn)自中亞的優(yōu)質(zhì)食品推薦給中國百姓。

  在團隊中負責錄制商品購物視頻的哈薩克斯坦姑娘阿克江·馬斯力別克介紹,他們的創(chuàng)業(yè)項目自2018年3月投入運營以來,以其貨源支持強勁、產(chǎn)品輻射范圍廣、通關(guān)高效便利等特點,逐漸贏得市場青睞,月均發(fā)貨量600單左右。

  令她感觸最深的是,地處“一帶一路”核心區(qū)和中哈邊境的霍爾果斯,不但為兩國年輕人提供了更多工作機會,讓來自不同國家的青年“創(chuàng)客”共話夢想,同時為其事業(yè)發(fā)展提供了極大便利。

  “錯過了深圳,錯過了浦東,你不能再錯過霍爾果斯。”團隊中的中方成員相信,隨著“一帶一路”倡議深入推進,將會給他們帶來一片更廣闊的“藍海”。

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