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補(bǔ)貼爭端加劇美歐貿(mào)易摩擦
2019-10-08 作者: 陳俊俠 聶曉陽 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  世界貿(mào)易組織日前裁決,由于歐盟及其部分成員國未完全執(zhí)行世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)之前的相關(guān)裁決,仍對空客公司進(jìn)行違規(guī)補(bǔ)貼,美國將有權(quán)每年對約75億美元歐盟輸美商品和服務(wù)采取加征關(guān)稅等措施。

  裁決發(fā)布后,美國貿(mào)易代表辦公室立即表示,計劃對一系列歐盟輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。歐盟方面迅速回應(yīng)說,歐盟不久后也可能獲權(quán)對美國采取報復(fù)措施。分析人士認(rèn)為,雙方均以加征關(guān)稅相威脅可能會在一定程度上加劇美歐貿(mào)易摩擦。

  美歐航空補(bǔ)貼爭端由來已久,此案是美國訴歐盟大飛機(jī)補(bǔ)貼案后續(xù)程序的一部分。2004年,美國向世貿(mào)組織提出訴訟,指控歐盟向空客提供非法補(bǔ)貼。美方認(rèn)為,歐盟對空客公司研發(fā)制造的大型民用客機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,損害了美國波音公司利益。

  隨后,歐盟也向世貿(mào)組織起訴美國政府向波音提供非法補(bǔ)貼。2012年,世貿(mào)組織裁定美國對波音提供的補(bǔ)貼屬于非法。

  2018年5月,世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)確認(rèn),歐盟及其部分成員國對空客相關(guān)機(jī)型提供的“啟動支持”和“成員國融資”對波音造成侵害。2018年7月,美國要求重啟仲裁程序。世貿(mào)組織近期發(fā)布的仲裁報告認(rèn)為,歐盟及其部分成員國對空客的補(bǔ)貼損害了波音的利益。

  美國貿(mào)易代表辦公室在聲明中說,美國政府已請求世貿(mào)組織14日召開會議,正式授權(quán)美國對歐盟產(chǎn)品采取報復(fù)措施。美國貿(mào)易代表辦公室計劃對一系列歐盟輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅,其中絕大部分產(chǎn)品來自法國、德國、西班牙和英國,加征關(guān)稅將于18日生效。

  聲明指出,目前美方?jīng)Q定對歐盟大型民用飛機(jī)加征10%的關(guān)稅,對歐盟農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。美方有權(quán)隨時進(jìn)一步上調(diào)加征關(guān)稅或調(diào)整受加征關(guān)稅影響產(chǎn)品的范圍。

  歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫隨即發(fā)表聲明說,美國選擇對歐盟加征關(guān)稅是“短視”且“適得其反”的。她指出,世貿(mào)組織已裁決美國也存在對波音公司的違規(guī)補(bǔ)貼行為,歐盟不久后也可能獲權(quán)對美國采取報復(fù)措施。美歐相互加征關(guān)稅“只會對大西洋兩岸的企業(yè)和民眾造成傷害,并損害全球貿(mào)易和更廣泛的航空業(yè)”。

  法國外交部日前表示,如果美國對歐盟商品加征關(guān)稅,歐盟將堅定反擊,根據(jù)世貿(mào)組織授權(quán)對美國采取報復(fù)措施,捍衛(wèi)歐盟利益。

  按照日程表,世貿(mào)組織將于2020年初對歐盟訴美國補(bǔ)貼波音案做出裁決。歐盟表示,已準(zhǔn)備好在此后對美國輸歐產(chǎn)品加征關(guān)稅。世貿(mào)組織今年3月曾發(fā)布針對波音補(bǔ)貼案執(zhí)行情況的上訴機(jī)構(gòu)報告,裁定美國仍在違規(guī)補(bǔ)貼波音。根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定,這一判決結(jié)果為歐盟未來對美實施相應(yīng)報復(fù)措施提供了依據(jù)。

  日內(nèi)瓦高級國際關(guān)系與發(fā)展學(xué)院貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)一體化研究所一位不愿透露姓名的世貿(mào)組織問題研究員表示,歐盟同樣在訴美國大飛機(jī)案中提請對美國采取相應(yīng)報復(fù)措施。目前仲裁庭正在審理歐盟提出的報復(fù)措施是否合規(guī),預(yù)計明年上半年將有結(jié)果。屆時歐盟有望獲得對美國的報復(fù)權(quán),但具體數(shù)額還有待裁定。

  埃金-岡普-斯特勞斯-豪爾-費爾德律師事務(wù)所日內(nèi)瓦分部國際貿(mào)易訴訟合伙人阿蘭·亞諾維奇則指出,貿(mào)易報復(fù)不是最佳選擇,美國和歐盟應(yīng)尋求以不破壞世界經(jīng)濟(jì)的方式解決爭端,否則很多無辜的人將受傷害,世界經(jīng)濟(jì)局勢也可能會因此受到負(fù)面影響。

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