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　　人口老齡化是一個世界性挑戰(zhàn)，我國近三年每年新增60歲及以上人口已超1000萬，預計2020年我國60歲以上老年人口將達到2.43億，2050年將達4.8億。在人口老齡化大趨勢下，最迫切的問題是解決我國養(yǎng)老服務供給短板。高質量發(fā)展我國養(yǎng)老服務業(yè)，直接關系到廣大人民群眾根本利益和社會長期穩(wěn)定，也會對我國經濟發(fā)展產生推動作用。

　　黨中央國務院高度重視人口老齡化工作，十九大報告提出，我國要“構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境”，近些年國家陸續(xù)出臺了一系列重要政策支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。今年以來，國務院出臺了《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，相關部委以及地方政府也密集出臺了多項扶持政策，高質量發(fā)展我國養(yǎng)老服務業(yè)已成為當前高度共識。但是，我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，建議按照“適應需要、質量優(yōu)先、價格合理、供給多元”思路，持續(xù)加強以下五方面機制建設。

　　持續(xù)完善以扶持政策為主的政府引導機制。養(yǎng)老服務具有準公共品特征，要科學厘清政府與市場效率邊界，更好發(fā)揮政府作用，積極完善各類彌補養(yǎng)老服務商業(yè)性發(fā)展短板的引導機制，保障各類要素主體的合理回報。一要保障合理的社會資本回報。進一步加大養(yǎng)老服務業(yè)財稅優(yōu)惠政策支持力度，并保持優(yōu)惠政策長期穩(wěn)定，持續(xù)吸引社會資本積極進入，并能按商業(yè)原則順利退出。二要保障合理的企業(yè)利潤。發(fā)揮政府引導作用，積極吸引更多高質量企業(yè)和高素質企業(yè)家進入養(yǎng)老服務業(yè)，引領養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，發(fā)揮養(yǎng)老服務企業(yè)的盈利示范效應。三要保持合理勞動力報酬。提升養(yǎng)老服務業(yè)就業(yè)者素質，以合理報酬水平提升養(yǎng)老服務業(yè)吸納就業(yè)吸引力，滿足養(yǎng)老服務人力資源需求。

　　充分發(fā)揮以價格信號為主的市場資源配置機制。養(yǎng)老服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要發(fā)揮市場基礎性作用，充分發(fā)揮價格機制對養(yǎng)老服務市場要素的配置作用，提高資源配置效率。一方面，進一步擴大市場開放力度，實現我國養(yǎng)老服務市場主體進出便利；另一方面，堅持競爭中性原則，充分發(fā)揮各類微觀經濟主體作用，引導國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)進入養(yǎng)老服務市場，實現平等競爭、充分競爭。

　　重點加強以匹配養(yǎng)老服務業(yè)特征為主的金融服務支持機制。養(yǎng)老服務業(yè)是我國金融服務的一個相對薄弱領域，要鼓勵金融機構加大對養(yǎng)老服務業(yè)支持力度。首先，提升金融機構對養(yǎng)老服務重視程度，鼓勵構建支持養(yǎng)老服務業(yè)的內部管理運營體系；其次，對金融機構養(yǎng)老服務相關產品和服務給予優(yōu)惠的財稅政策、監(jiān)管政策支持；再次，充分發(fā)揮金融機構綜合金融服務功能，加強金融創(chuàng)新，著力破解養(yǎng)老服務業(yè)金融服務瓶頸；最后，鼓勵長期資本進入養(yǎng)老服務業(yè)。

　　積極促進以引進國外先進養(yǎng)老服務經驗為主的國內外協(xié)作機制。廣泛借鑒國外養(yǎng)老服務經驗，鼓勵開展國際合作，運用國際最佳實踐發(fā)展我國養(yǎng)老服務業(yè)。以舉辦進博會為重要平臺，加強國外優(yōu)質養(yǎng)老資源的引進，特別是國外大型養(yǎng)老服務機構和優(yōu)質養(yǎng)老服務產品。

　　著力強化以智能養(yǎng)老制造為主的新興產業(yè)驅動機制。智能養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。要充分發(fā)揮我國制造業(yè)優(yōu)勢，鼓勵制造企業(yè)加大智能養(yǎng)老服務相關產品研發(fā)生產，積極提升我國養(yǎng)老服務業(yè)智能水平。

　　總之，實現我國養(yǎng)老服務業(yè)平衡充分發(fā)展是一項長期性系統(tǒng)工程，社會各界要凝聚廣泛共識，形成更有效協(xié)同，充分發(fā)揮合力，積極滿足老年人對美好生活期待，共建我國美好社會。

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