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上海金融法院:“從0到1”為金融審判立標(biāo)桿
2019-08-20 作者: 記者 蘭天鳴 桑彤/上海報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  8月20日,上海金融法院成立一周年。

  一年來,作為全國首家也是唯一一家金融法院,上海金融法院創(chuàng)新金融審判工作機(jī)制、探索證券糾紛示范判決機(jī)制、對涉科創(chuàng)板案件試點(diǎn)集中管轄……已經(jīng)成為上海國際金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要司法保障之一。同時(shí),其充分發(fā)揮金融審判職能,積極“為全國乃至國際金融審判立標(biāo)桿”。

  創(chuàng)業(yè)法院:從“0到1”的“硬核”創(chuàng)新

  記者了解到,一年來,一批重大、疑難、復(fù)雜、新類型和在法律適用方面具有規(guī)則宣示意義的案件,在上海金融法院得到解決。這其中,包括外國人隱名代持上市公司發(fā)行人的股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案、涉“一帶一路”國家聯(lián)建項(xiàng)目的申請中止支付保函項(xiàng)下款項(xiàng)糾紛案件、涉案金額達(dá)1.7億余元的質(zhì)押式證券回購糾紛案件等。

  和很多法院一樣,上海金融法院也面臨案多人少的難題。據(jù)悉,該院僅有73人,其中法官28人。一年來,上海金融法院受理案件超過6600件,標(biāo)的總額超過1100億元。盡管案件“燒腦”,收案量遠(yuǎn)超預(yù)期,但28名法官公正司法,積極履職,人均辦案數(shù)在上海市的中級法院排名處于前列。

  這背后是這家“創(chuàng)業(yè)法院”的創(chuàng)業(yè)精神和對金融審判工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新。據(jù)了解,上海金融法院創(chuàng)新實(shí)行“大統(tǒng)小分、一專多能”,在隨機(jī)分案機(jī)制基礎(chǔ)上,在院級層面成立了銀行業(yè)案件、證券業(yè)案件、保險(xiǎn)業(yè)案件三個(gè)法官專業(yè)委員會(huì),承擔(dān)對內(nèi)適法統(tǒng)一,對下業(yè)務(wù)指導(dǎo),對外溝通協(xié)調(diào)三項(xiàng)職能。

  “金融案件專業(yè)性強(qiáng),新類型案件層出不窮,采取隨機(jī)分案和法官專業(yè)委員會(huì)的方式,不僅有利于法官全面發(fā)展,更能起到提升審判質(zhì)效的作用。”上海金融法院證券業(yè)案件法官專業(yè)委員會(huì)主任單素華說。

  與此同時(shí),上海金融法院還成立“訴調(diào)對接中心”,與銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等五家金融行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織簽署《訴調(diào)對接工作協(xié)議》,并與相關(guān)調(diào)解組織在線調(diào)解系統(tǒng)對接。截至目前,已成功調(diào)處幾百起糾紛。

  “作為全國首家金融法院,在沒有先例可循、沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下,我們必須以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、面向未來的胸懷、放眼全球的氣魄,對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,謀劃、推動(dòng)金融法院的建設(shè)和發(fā)展。”上海金融法院院長趙紅說。

  專業(yè)法院:為科創(chuàng)板注冊制“保駕護(hù)航”

  金融需要?jiǎng)?chuàng)新,更要規(guī)范。國際經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)國家和區(qū)域金融中心的形成和發(fā)展,與一個(gè)國家和區(qū)域法治環(huán)境保障密不可分。

  7月22日,為科技創(chuàng)新企業(yè)提供直接融資支持的科創(chuàng)板正式開市交易。第二天,作為試點(diǎn)集中管轄涉科創(chuàng)板相關(guān)案件的專門法院,上海金融法院發(fā)布《上海金融法院關(guān)于服務(wù)保障設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),從完善專業(yè)化的審判機(jī)制、健全證券群體性訴訟機(jī)制、依法加強(qiáng)投資者保護(hù)、強(qiáng)化證券侵權(quán)責(zé)任落實(shí)、加大涉科創(chuàng)板案件執(zhí)行力度、依法監(jiān)督支持證券監(jiān)管部門依法行使職權(quán)等6個(gè)方面制定了23條具體工作舉措,為科創(chuàng)板注冊制“保駕護(hù)航”。

  “設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制是一個(gè)全新的探索。在發(fā)行方式改變、采取市場化定價(jià)等還需逐步磨合,在信息披露和加強(qiáng)中小投資者保護(hù)上需要加強(qiáng),可能會(huì)遇到各種各樣的困難和挑戰(zhàn),法治就起到壓艙石的作用。” 上海交通大學(xué)高級金融學(xué)院副院長嚴(yán)弘認(rèn)為,《實(shí)施意見》的發(fā)布適逢其時(shí)。

  上海金融法院副院長肖凱認(rèn)為,當(dāng)市場不同利益主體相互沖突時(shí),專業(yè)審判機(jī)關(guān)通過公平的裁判,逐步完善市場法治,能夠形成市場預(yù)期,填補(bǔ)金融市場漏洞,并起到示范作用。

  “涉科創(chuàng)板案件執(zhí)行標(biāo)的額一般都很高,財(cái)產(chǎn)處置對上市公司影響很大。”嚴(yán)弘認(rèn)為,《實(shí)施意見》要求全面優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制,將充分發(fā)揮金融執(zhí)行工作在維護(hù)金融市場穩(wěn)定、保護(hù)投資者合法權(quán)益、制裁違法違規(guī)行為方面的積極作用。

  一流法院:錨定國際金融糾紛解決“優(yōu)選地”

  從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,掌握國際金融交易規(guī)則的話語權(quán)至關(guān)重要,而金融法治環(huán)境是其中的基本要素和重要保障。上海金融法院擔(dān)負(fù)著助力完善我國金融審判體制機(jī)制,提升在國際金融交易規(guī)則制定過程中的地位和作用的使命。因此,從誕生之日開始,便受到國際國內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

  2018年10月26日,上海金融法院迎來建院后首批參訪的國際友人——英國最高法院大法官霍奇勛爵一行。雙方當(dāng)即提出相互交換、共同發(fā)布重要金融案件的判決、聯(lián)合舉辦研討會(huì)等七方面的合作建議。

  世界銀行營商環(huán)境專家咨詢團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,上海金融法院 “從服務(wù)中小投資者以及合同執(zhí)行方面有力提升了上海營商環(huán)境的國際化、法治化、便利化程度”;上合組織成員國法官研修班五國代表團(tuán)希望加強(qiáng)交流、相互借鑒,不斷深化在金融司法領(lǐng)域的合作,共同為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)保障……

  肖凱認(rèn)為,要有國際司法話語權(quán),首先要有案件管轄權(quán),“要讓上海成為國際金融糾紛解決優(yōu)選地,單純靠‘搶話筒’是搶不來的。只有讓國際認(rèn)可我們的專業(yè)度,不斷發(fā)出司法好聲音,才能讓人主動(dòng)把‘話筒’遞過來。”

  “上海金融法院立足于創(chuàng)新金融審判體制機(jī)制,著力構(gòu)建公正、高效、權(quán)威的金融審判體系,打造中國金融司法品牌,努力形成解決金融糾紛的‘中國方案’‘上海實(shí)踐’,為把上海建設(shè)成為國際金融中心和法治環(huán)境最好的全球城市提供一流的司法服務(wù)和保障。”趙紅說。

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