“雙百行動”啟動將滿一年,400余家試點企業進入施工期。國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明在7月31日的國企改革“雙百行動”媒體通氣會上表示,截至4月28日,國資委“雙百企業”綜合改革試點企業已由去年8月啟動時的398家增至444家,一些重要改革領域需要有新的試點企業,一些有改革愿望的企業也需要加入試點隊伍。
上證報記者獨家獲悉,隨著“雙百企業”名單的動態調整,最新加入“雙百行動”的試點單位共有48家(部分企業被取消試點),其中包括多家A股公司。
在這48家企業中,包括央企子公司39家,地方國企9家;在行業分布上,軍工、農業、電力、鋼鐵、有色、核電等重點領域增加的試點企業較多。
“雙百企業”9月啟動督查
翁杰明表示,“雙百企業”的管理是有進有出的。
相比于此前的398家,目前的444家不是簡單的“加法”,實際上既有增也有減。下一步,國資委將根據雙百企業標準,在有需要的情況下有序增加試點范圍。
與此同時,從今年9月開始,國資委要對“雙百企業”進行深入督查,對于改革意愿不強、執行不到位的企業要堅決“拿下”。
上證報記者獨家獲悉,在本次新增的48家“雙百行動”企業中,國家電網、中國中車(7.880,?-0.03,-0.38%)、寶武集團、五礦集團、中交集團等改革試點央企有多家子公司入圍。
例如,來自國家電網集團的“雙百企業”有國網電子商務有限公司(國網雄安金融科技集團)、平高集團有限公司、浙江省送變電工程有限公司、國中康健集團有限公司等4家。
來自中國寶武鋼鐵集團的公司也有4家,包括武鋼集團有限公司、寶武特種冶金有限公司、寶鋼金屬有限公司、以及A股公司寶鋼包裝(4.650,?-0.08,?-1.69%)。此外,五礦集團、中國中車集團、中交集團等各新增了3家“雙百企業”。
政策支持不斷加碼
對于加入“雙百行動”的企業,政策支持力度在不斷加大。
2019年6月24日,國資委印發了《關于支持鼓勵“雙百企業”進一步加大改革創新力度有關事項的通知》,簡稱“雙百九條”。 在混改方面,明確了商業一類和商業二類“雙百企業”實施混改的審批程序,并且對審批權限進行下放等舉措。
翁杰明表示:“8月末,我們將針對新增加的40多戶‘雙百企業’開展專題培訓,邀請有關中央企業和有關地(市、區)國資委共同參加,詳細解讀‘雙百九條’的內涵,指導企業學好用好政策。”
他進一步透露:“下一步,國資委將會同有關單位,就混合所有制改革、經理層任期制和契約化管理、職業經理人制度等問題,研究出臺更有針對性的政策文件或操作指引,引導和支持‘雙百企業’加快推進綜合性改革。”
商業一類企業都應積極混改
翁杰明還在會上表示,商業一類企業原則上都應按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的原則,積極推進混合所有制改革,更重要的是要在“引資本”的基礎上“轉機制”,這才是混改的根本目的。
截至目前,已有91戶“雙百企業”(占比23.1%)在企業本級層面開展了股權多元化改革,113戶“雙百企業”(占比28.68%)在企業本級層面開展了“混改”,228戶“雙百企業”(占比57.87%)在所屬各級子企業層面開展了“混改”,共涉及3466戶子企業。“雙百企業”在本級和各級子企業通過“混改”共引入非國有資本5384億元。
據介紹,目前“雙百企業”已累計完成改革任務2524項,占全部改革任務的31.24%,工作進度快于預期。
總體來說,除混改外,員工薪酬分配制度改革及職業經理人制度等也是“雙百企業”的改革重點。例如中石化潤滑油公司正在推進以聯量聯效計酬為核心的機制改革,公司將業績考核的決定比例由25%提升至100%,并且明確“完成目標任務80%以下的,按基準薪酬60%兌現;完成目標任務90%以下的,按基準薪酬80%兌現;完成目標任務100%的,按基準薪酬兌現;超目標完成任務的,按超額比例量化薪酬激勵,上不封頂。
600億元雙百基金助力改革
雙百基金是繼國風投基金、國同基金、央企運營基金、國新建信基金之后,中國國新發起設立的又一支大型基金。
中國國新控股有限責任公司(簡稱中國國新)黨委副書記、副董事長、雙百基金董事長周育先在溝通會上表示,雙百基金將積極發揮資本的力量,通過市場化資本平臺參與、支持國企改革,加快推動“雙百企業”實施股權多元化和混合所有制改革,促進體制機制創新。
據介紹,雙百基金總規模600億元人民幣,首期規模300億元人民幣,主要出資方有部分中央企業、地方國有企業,正在與國內有關金融機構和民營企業洽談出資,投資對象為雙百企業及雙百企業子企業或項目,主要投資領域包括戰略性新興產業、非上市企業股權多元化和混合所有制改革、上市公司并購重組等。
周育先透露,截至目前,雙百基金的管理團隊已對接雙百企業約120家,篩選梳理出一批符合投資條件的項目,這些項目主要是圍繞細分領域有競爭力的企業,其特點是在細分領域成長性好,技術水平與國際接近。
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最近,一些人打著“新型農業”的幌子,通過搞“共享農業”、辦“合作社”等手段,編造出種種吸引眼球的賺錢噱頭,許以高額回報,引誘農民投資參與。