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以科創板助推創新驅動發展戰略
2019-07-23 作者: 吳黎華 來源: 經濟參考報

  科創板的正式運行,標志著中國資本市場改革邁上新征程。作為改革試驗田,科創板在發行、定價等一系列關鍵制度上進行了市場化改革的突破,對整個資本市場的改革具有重要的探索意義。更重要的是,科創板是促進科技與資本深度融合、引領經濟發展向創新驅動轉型的重大舉措,是對經濟高質量發展和供給側結構性改革主線的回應。

  首先,從資本市場自身的發展情況來看,近10年我國資本市場對于新經濟支持力度明顯不足,全球技術和產業變遷在A股市場中沒有得到很好地反映,大量以互聯網為代表的科技企業主要在境外上市融資。造成這一現象的根源,在于存量市場的一系列制度特別是發行體制,還停留在過去主要服務于傳統工業企業的階段,與高風險、高成長的科技型、創新型企業發展階段和發展要求不相適應。設立科創板并試點注冊制,就是要通過增量改革的方式增強資本市場對科創企業的包容性,支持有發展潛力、市場認可度高的科創企業發展壯大。同時,科創板所試行的包括注冊制在內的各項新制度,也代表了我國資本市場未來改革的方向,具有改革試驗田的作用,能夠形成可復制可推廣的經驗。

  其次,當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。從2018年以后宏觀政策的運行軌跡來看,不管內外部環境發生怎樣的變化,深化供給側結構性改革、顯著增強我國經濟質量優勢始終是經濟工作的主線。這一主線,要求包活資本市場在內的金融體系深化供給側改革,進一步提升其服務實體經濟尤其是在推動創新驅動戰略實施方面的能力。

  在新常態下,我國經濟發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。實施創新驅動發展戰略,最根本的是要增強自主創新能力,最緊迫的是要破除體制機制障礙,最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。設立科創板并試點注冊制,正是為了使資本市場更好地服務于創新驅動發展戰略,通過科創板這個重要平臺,我們可以用市場化的手段培育戰略性新興產業和科技企業,讓有發展前景的科創企業獲得更多、更便利的資金支持,從而進一步暢通科技、資本和實體經濟的循環機制,加速科技成果向現實生產力轉化,引領經濟發展向創新驅動轉型。

  第三,在以供給側結構性改革為主線的發展中,我們的經濟增長速度要從高速增長轉向中高速,發展方式要從規模速度型轉向質量效率型,這也要求金融體系進一步優化融資結構,為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。就資本市場而言,則要實現中共中央政治局第十三次集體學習所指出的,建設一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,完善資本市場基礎性制度,把好市場入口和市場出口兩道關,加強對交易的全程監管。這一要求,需要我們對現有的A股市場定價、發行、交易、退市等一系列制度進行改革,提高資本市場的資源配置能力和抵抗風險的能力,讓真正優質的企業能夠脫穎而出,同時能夠充分發揮市場的新陳代謝功能。

  科創板已開市運行,未來有關各方要加強市場監測,加強監管協調,同時要及時總結經驗教訓,確保實現科創板的改革目標,使市場化機制發揮作用,進而從長遠實現助推經濟發展向創新驅動轉型的戰略。

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