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　　脫貧攻堅進入最后的沖刺期。寧夏作為少數民族地區、革命老區、貧困地區，能否與全國同步建成小康社會、如何實現穩定可持續脫貧，成為新一屆寧夏政協最關注的課題。

　　今年4月中下旬，寧夏政協9位副主席率隊，分赴“五縣一片”深度貧困地區和脫貧摘帽縣區及部分移民村，進行調研。調研報告認為，黨的十八大以來，寧夏脫貧攻堅工作取得實質性成效。寧夏農村貧困人口由2012年的60萬減少到2018年末的12萬，重點貧困縣農民人均可支配收入由2012年的5120元增長到2018年的9298元。2018年，全區實現11.5萬建檔立卡貧困人口脫貧退出。

　　但是在如何構建產業扶貧長效機制、如何促進貧困群眾轉移就業、如何實現搬遷移民穩得住能致富、如何解決鄉土人才缺乏和內生動力不足問題、如何防范貧困“邊緣人口”成為潛在不穩定因素等方面還存在一些困難和問題。

　　寧夏政協常委潘多俊表示，產業扶持政策存在重前端輕后端、重種養輕加工、重生產輕市場的問題。解決這些問題，一是要精準對接市場，選準特色產業，建設標準基地，實行標準化生產，打造品牌，支持產品儲藏保鮮、精深加工、市場對接等基礎設施和能力的提高和建設。二是完善政策設計，有效支撐產業發展，加大政策支持，全力培育龍頭企業、致富帶頭人、專業合作社、行業協會等新興經營主體，深化貧困戶與各經營主體的合作連接機制，提高減貧脫貧能力和覆蓋面。

　　針對轉移就業存在的問題，寧夏政協常委道月泓建議，要積極培育和形成具有縣域特色的城鎮村產業集群，使農村勞動力就地就近向非農產業和城鎮轉移；以促進就業為導向，將相關就業培訓補貼政策的重點放到扶持就業上；加強與勞務輸入基地和用工單位對接，開展定向培訓，緩解供需矛盾；要高度重視培育農村經紀人隊伍，要加強培訓、規范管理，支持并引導農民設立農村經紀合伙企業、農村經紀合作社、農村經紀公司等組織，支持農村經紀組織擴大經紀輻射范圍，引導農村經紀人開展特色經紀、品牌經紀。

　　對于貧困戶內生動力不足的問題，自治區政協委員羅成虎建議，要多措并舉加大政策宣傳、思想引導的力度，教育和引導貧困群眾樹立自己既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體；切實改進幫扶方式，多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，組織動員貧困群眾通過參與幫扶項目建設，增強內生動力。

　　對于“邊緣戶”面臨的問題，多位政協委員建議，應注重照顧未納入建檔立卡貧困戶邊緣人口的情緒和關切，采取“普惠性+特惠性”的政策措施，讓同一村子、同一個自然環境和生產環境里、經濟狀況相似的村民獲得均等的扶持。研究梳理現有扶貧政策，如產業扶貧、金融扶貧，能夠擴大扶持覆蓋面的，及時將邊緣戶納入。對有勞動能力、有發展產業意愿的貧困邊緣戶給予資金、技術等必要的幫扶措施。對具備勞動能力和就業意愿的貧困邊緣戶，加強技能培訓，提高就業能力，幫助提供就業崗位，或通過開發輔助性崗位實現就業。鼓勵地方探索創新，建立緩解相對貧困的長效機制。

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