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長三角發(fā)展須緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵
2019-06-25 作者: 王靜文 來源: 經(jīng)濟參考報

  自去年11月長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來,其建設(shè)步伐明顯加快。長三角區(qū)域合作辦公室成立,長三角主要領(lǐng)導(dǎo)人峰會召開,長三角一體化發(fā)展示范區(qū)成型,各項工作正在緊鑼密鼓、有條不紊地展開。以今年5月中央通過《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)為標志,長三角發(fā)展將進入一個新的發(fā)展階段。

  《規(guī)劃綱要》提出,長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用,要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵,帶動整個長江經(jīng)濟帶和華東地區(qū)發(fā)展,形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。實際上,作為我國經(jīng)濟增長最重要的引擎之一、最具發(fā)展?jié)摿Φ陌鍓K之一和國際公認的六大世界級城市群之一,長三角在高質(zhì)量一體化方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。

  第一,經(jīng)濟實力雄厚。長三角以占全國1/6的人口、2.2%的國土面積,創(chuàng)造了接近1/4的經(jīng)濟總量,凈出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、62%、29%;第二,發(fā)展較為均衡。截至2018年,上海、江蘇、浙江、安徽人均GDP分別為13.5萬元、11.7萬元、9.8萬元和4.7萬元,城鎮(zhèn)化率分別為88.1%、69.6%、68.9%和54.7%;第三,科技創(chuàng)新資源富集。區(qū)域集中了全國1/4的雙一流高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心,以及全國1/3的研發(fā)經(jīng)費支出和有效的發(fā)明專利。在科技部發(fā)布的綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名中,上海、江蘇、浙江在全國各省市中分別排名第一、第五和第六位,安徽位居第十一位。

  今年6月初召開的推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出,要充分發(fā)揮長三角優(yōu)勢,緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵,從堅持高水平開放、追求高質(zhì)量創(chuàng)新、強化高效協(xié)同以及強化組織協(xié)調(diào)四個方面實現(xiàn)長三角地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

  一體化方面,一批一體化改革措施已經(jīng)在發(fā)展示范區(qū)率先落地。這一示范區(qū)覆蓋了滬蘇浙交界區(qū)域的上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江三地,重點改革措施包括規(guī)劃、土地、投資管理、要素流動、財稅分享、公共服務(wù)政策、生態(tài)管控、公共信用等。長三角力圖通過示范區(qū)建設(shè),努力打造新時代全面深化改革開放的樣板間、貫徹新發(fā)展理念的新標桿、一體化體制機制的試驗田、引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。

  高質(zhì)量發(fā)展方面,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享、綠色的新發(fā)展理念在此間得到了踐行。以創(chuàng)新發(fā)展為例,近日在安徽蕪湖閉幕的長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議,啟動了一批科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)合作平臺,簽署了一批重大合作項目,已經(jīng)初步結(jié)出了碩果。實際上,長三角可將上海在金融和國際化方面的領(lǐng)先經(jīng)驗、江蘇制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)、浙江互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的優(yōu)勢以及安徽數(shù)量龐大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體在內(nèi)的資源進行整合,強化聚合協(xié)同效應(yīng),提升分工合作效能,推進優(yōu)勢互補、錯位布局,最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  需要指出的是,相比于京津冀強調(diào)的“協(xié)同發(fā)展”,粵港澳大灣區(qū)突出的“創(chuàng)新驅(qū)動”,長三角是唯一一個明確提出一體化發(fā)展目標的國家戰(zhàn)略。如何緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵,盡快形成可實施有成效、可復(fù)制可推廣的先進經(jīng)驗,進而形成可以影響全國的新型區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機制,將是擺在長三角三省一市面前的重要課題。

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